[摘  要] 站在新的历史起点上推进电子政务发展，是落实“网络强国”战略，加快建设“数字中国”的重要组成部分，是全面深化改革，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的十八大以来，我国电子政务建设取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，需要创新电子政务建设模式，推进政府管理和社会治理模式创新；以数字政府为牵引，加快推动“数字中国”建设；积极探索数据辅助科学决策新方式；构建新时代电子政务健康发展的人才资源保障。

　　[关键词] 电子政务；数字政府；数字中国

　　[中图分类号] D63                                        [文献标识码] A 

　　站在新的历史起点上推进国家电子政务，是落实“网络强国”战略，建设“数字中国”的重要组成部分，是贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民共享互联网发展成果的重要内容，是以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

　　党的十八大以来，我国电子政务建设取得了显著成绩。电子政务公共服务能力不断提升，“互联网+政务服务”工作布局持续优化，公众参与度和社会认同感进一步增加，对深化“放管服”改革、打造良好营商氛围、方便企业创业和个人办事等方面起着关键作用；电子政务业务应用明显拓展，支撑面向国计民生的决策管理能力、面向社会的综合治理能力和面向生态环保的监测管理能力不断增强；关键信息基础设施建设稳步推进，在推动产业信息化和社会建设智能化过程中，政务大数据的开发利用潜力巨大，必将为助力国家治理体系和治理能力现代化发展打下坚实的基础。

　　与此同时，推进新时代电子政务建设仍应重视并解决目前存在的问题与短板。例如，区域与部门之间统筹协调不充分，存在电子政务发展水平的鸿沟与壁垒；政务数据资源的综合管理、有效供给和公共服务，以及数据安全与数据质量保障机制尚待健全；跨部门的业务合作与协同应用模式仍未成形；政务数据挖掘应用和决策支持体系建设有待开拓；标准化规范与专业化人力依然缺乏。为解决这些问题，亟待就以下四方面加强建设，推进电子政务发展。

　　一、创新电子政务模式，统筹推进政府管理和社会治理模式创新

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央深刻把握信息革命发展大势，科学总结我国互联网发展实践，提出了网络强国战略思想。2017年12月8日，习近平同志在中共中央政治局集体学习时强调指出：要运用大数据提升国家治理现代化水平，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。讲话既明确了国家治理现代化的建设目标，又具体指出了电子政务服务国家治理现代化的抓手和途径。

　　全面深化党和国家机构改革，为解决长期制约我国电子政务发展的体制机制问题，提供了良好的创新条件和机遇。各地各部门要以网络强国战略思想为统领，落实习近平同志关于信息化和电子政务系列重要讲话精神，在电子政务建设中，创新和把握适合我国国情的发展方式与路径，实现统筹协调创新发展。要严格按照国家电子政务顶层设计指导下的系统工程建设相关部署，明确各有关部门、各地区的目标任务和职能职责分工，以政务数据、技术体系、业务应用和公共服务的有机融合为重点抓手，构建覆盖全国、统筹规划、综合利用的国家电子政务构架体系，为政府管理和社会治理模式创新提供信息资源的有效供给，提供“协同管理和服务”。

　　加强电子政务在公共管理与治理过程中的应用，不断推进政府治理能力与治理体系现代化。进一步深化电子政务公共服务体系改革，充分发挥电子政务便捷、省时省力服务的优势，提供在线公共服务，建立规范而透明的管理体系，推进政府治理和社会治理模式创新，实现应用开源、标准开放、可扩展、一致性和高质量的个性化服务，深化“放管服”改革，提升政务服务效率和效果，切实提高社会治理水平，推动政府治理现代化。健全国家政务数据资源、政务协同和政务服务体系建设，挖掘和有效应用政务数据资源促进政府治理、社会服务、市场监管等现代化。

　　全面落实总体国家安全意识，重点保障关键信息基础设施以及关键数据资源的安全。完善电子政务法律法规、标准规范体系和网信安全体系建设，发挥法规的戒尺作用、标准的引领作用和信息安全的保障作用，推进政策、监管、法律的统筹协调，树立全球视野和开放心态，布局前沿技术体系化研发，加速推动信息领域核心技术突破，创新产业发展，提高国产可控核心技术产品的利用率。确保关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控，为我国电子政务健康发展提供重要保障，更好维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全。