[摘  要] 习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻分析了我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，对着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定提出了明确要求，为我们切实做好防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险各项工作指明了前进方向、提供了重要遵循。在决胜全面建成小康社会的关键时期，面对百年未有之大变局的各种风险和挑战，我们必须坚持底线思维，科学预见研判各个领域重大风险，不断提高防范化解重大风险能力，有效维护国家安全。

　　[关键词] 总体国家安全；底线思维；重大风险

　　[中图分类号] D63                                        [文献标识码] A 

　　党的十八大以来，党中央高度重视国家安全工作，全面践行国家安全观取得重大进展。主要是：成立中央国家安全委员会，不断健全完善国家安全体制机制；提出总体国家安全观，推进国家安全理论创新；制定相关国家安全法律制度，推进国家安全法治建设；制定《国家安全战略纲要》，完善国家安全战略；深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。在这一过程中，始终把防范化解重大风险作为践行总体国家安全观的重大举措，既注重预防在前、关口前移，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，从源头上防范重大风险，又注重不断整合各方力量，科学排兵布阵，提高风险化解能力，在实际工作中化解重大风险。面向未来，我们在前进道路上防范化解重大风险任务依然十分艰巨，必须把防范化解重大风险做实做细做好，切实有效维护国家安全，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全环境保障。

　　一、始终把着力防范化解重大风险贯穿于维护总体国家安全的全过程

　　党的十六届四中全会审议通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》首次提出“完善国家安全战略”，党的十七大提出“健全国家安全体制”，党的十八大提出“完善国家安全工作机制”。这表明党中央把探索建立健全国家安全体制机制提上了议事日程。

　　党的十八大以来，“党中央高度重视国家安全工作，推动国家安全工作在制度、法治、方略、工作举措上取得了新的明显进展”①。2013年11月，党的十八届三中全会提出了“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。2014年1月24日，中央国家安全委员会正式成立，习近平总书记任主席。2014年4月15日，十八届中央国家安全委员会第一次会议召开，习近平总书记首次全面论述了“总体国家安全观”。2014年4月25日，十八届中央政治局就切实维护国家安全和社会安定进行第十四次集体学习。2017年10月18日，党的十九大召开，坚持总体国家安全观成为新时代中国特色社会主义基本方略之一。2018年4月17日，在十九届中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记强调，要加强党对国家安全工作的集中统一领导，正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。

　　上述表明，党的十八大以来，国家安全得到前所未有的高度关注，工作进程明显加快，在领导体制、工作机制、思想理论、法治建设和宣传教育等方面取得巨大成就。总体国家安全观成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，成为新时代中国特色社会主义基本方略之一。在总体国家安全观形成过程中，防范化解重大风险始终贯穿于其中。

　　2014年4月15日，在十八届中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记指出：“当前中国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”2014年4月25日，习近平总书记在十八届中央政治局第十四次集体学习时强调：“必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。”2017年2月17日，习近平总书记在主持召开国家安全工作座谈会时指出：“认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。”党的十九大把坚持总体国家安全观作为基本方略之一，明确提出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”2018年4月17日，习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力。”

　　习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局高度，在不同重要场合多次强调防范、管理、处理、化解、应对重大风险挑战对于国家安全的极端重要性，防范化解重大风险成为坚持总体国家安全观的重要内容。