2019年3月11日晚，中办全文公布《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确提出将2019年定为基层减负年，2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。文件的公布充分体现党中央对基层工作负担过重、压力过大的充分关注和对广大基层干部的深切关怀。各级党的组织和部门单位尤其是领导干部，要认真学习领会中办文件精神和要求，真正在给基层减负减压上下足实功夫，真正让党中央对基层和基层干部的关心与厚爱落到实处，使广大基层干部从无谓的众多疲惫事务中解脱出来，放开手脚，轻装上阵，全身心的投入到中国特色社会主义伟大实践中。

　　一是要在减少文山会海上下足实功夫。党的十八大以来，中央狠抓作风建设。“四风”中的享乐主义、奢靡之风已经大为收敛，但近两年来，形式主义、官僚主义却屡禁不绝。尤其反映在基层工作层面上，因形式主义、官僚主义造成的基层干部负担过重、压力过大的问题，已经严重影响基层正常工作的开展，也日趋威胁到广大基层干部的身心健康。各类文山会海铺天盖地砸向广大基层，上级党的组织和部门单位文件印发到基层多，要求基层召开的各项会议多而滥，广大基层不得不花费更多的精力和时间应付形形色色的会议和接收文件以及印发文件之上。正如一些网民在网上所言的那样，很多基层干部不是在开会，就是在开会的路上。基层疲于应付文山会海，使基层被迫淹没于文山会海之中，造成基层没有足够的时间去抓工作落实，党和国家各项方针政策在落实效果上也必然被打上折扣。各级党的组织和部门要从事关党的执政根基和国家根本建设的高度上看问题，要在文山会海上下足实功夫，减少会议数量，减少发文数量，严控会议规模和会议对象，该开的会议要开，可开可不开的会议坚决不开，能合并召开的会议就合并开，不该发的文件坚决不发，必须少发文件，坚决“删繁去冗”，以硬措施，实手段，硬的减负指标，切切实实从源头上整治文山会海，实实在在给基层减负，真真正正给基层减压。

　　二是要在减少督查检查考核上下足实功夫。督查检查考核本是推动党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。必要的督查检查考核不仅需要有，而且还要做到规范合理有序并且符合基层工作实际，从而才能发挥督查检查考核推进工作的正向功能作用。然而在实际工作中，一些上级党组织和部门单位在运用督查检查考核机制开展工作方面却走向了片面化和滥用化的程度，使基层干部大部时间大部分精力经常性被迫耗费在应付上级的各项督查检查考核之上。这些名目繁多的未结合基层实际的督查检查考核，表面上体现了上级党组织和部门狠抓工作的力度和严肃性，实际上反映的却是一些上级组织和部门抓工作方面存在的严重偏差和工作方向性的指导错误，实质上是一种对党的建设和国家的事业不负责任的形式主义的表现。各级党的组织和部门单位要坚决贯彻落实好《通知》要求，结合基层工作实际，拿出减负硬指标，规范各类督导检查和考核，减少各类督导检查考核的次数和频度，使广大基层干部从无谓冗繁的各类检查评比考核中解放出来，保持充沛的精力抓工作办实事做好事，使人民群众看到基层干部是实实在在办实事，真真正正办好事，切切实实抓工作，从而为夯实党的执政根基，推进中国特色社会主义的伟大事业打下坚实的基础。

　　三是要在减少工作留痕材料上下足实功夫。2014年9月22日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调:“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”习近平总书记重要讲话告诫我们，抓工作落实必须有“踏实留印，抓铁有痕”的韧劲。然而，一些上级党的组织和部门不是将工作重点放在落实工作的具体实绩上，而是将工作重点放在对基层各项材料的检查和整理上，重“留痕”、看材料，忽视“实绩”，不深入基层实实在在地了解工作成效。以材料论英雄，以材料定实绩几乎成了强制基层的思维工作模式。为迎接上级的检查要求，基层不得不安排干部耗费大量时间、精力、物力、财力用于整理材料、编写会议记录、制报表、做台帐、制展板、写典型亮点材料等。一些工作刚开始起步，基层就得事先抢拍图片，写简报、整理材料录入各类网上平台作为印证，干部入村抓工作，首先得先拍照要图片，写简报，留下痕迹作印证。大量的无谓无实质意义的材料收集整理编写，导致基层被牢牢禁锢于“5+2”与“白+黑”的工作状态之中，加重了基层负担，加大了基层干部的工作压力，也威胁到基层干部的身心健康。同时也使党和政府的形象在人民群众心中产生了负面影响。各级党的组织和部门单位要结合基层实际，拿出硬的“减痕”指标，在减少工作留痕上下足实功夫，坚决大幅度减少不合理的痕迹材料数量，重点检查考核基层工作实绩效果，以全新实绩观政绩观和有效的督查检查考核方式方法，实现上级对基层工作由“重痕迹看材料，忽视实绩”到“重实绩看成效”的重大转变，切实做到为基层真减负，为基层干部实减压，使基层有充裕时间和精力抓工作，使基层干部心情舒畅精力充沛的履职尽责抓好工作落实。

　　基础不牢，地动山摇。基层是我们党执政根基的关键环节所在。关心基层、为基层减负是党中央对基层工作的高度重视，体现了党中央对基层及广大基层干部的深切关怀与厚爱。我们党的各级组织和部门单位要坚决贯彻执行好党中央对基层减负工作的各项文件要求，认真研究定措施，精心部署实安排，狠抓落实出成效，把中央对基层的减负工作落到实处，实现党中央为基层减负的目标，从而激发广大基层干部在党的坚强领导下，以饱满的热情和干劲，齐心协力，争抓实干，在建设新时代中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程上作出辉煌的成绩。（作者单位：贵州省榕江县平阳乡人民政府）