核心观点：

　　◆前后连贯考察法，这是从历史的角度来看；离任回头考察法，这是从检验的角度来看；平时经常考察法，这是从真实的角度来看；大事跟踪考察法，这是从实践的角度来看；细节剖析考察法，这是从本质的角度来看；品德内外考察法，这是从辩证的角度来看；潜质挖掘考察法，这是从深刻的角度来看；同类对比考察法，这是从比较的角度来看；信息整合考察法，这是从全面的角度来看；综合研判考察法，这是从认定的角度来看。

　　干部政治素质考察，是培养造就忠诚干净担当高素质干部的关键步骤、重要环节。干部政治素质具有长期性、积淀性、内隐性、复杂性、可变性等特征，无形中增加了考察的难度。要把政治素质考察好，必须掌握辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论，具体问题具体分析、透过现象看本质、抓住事物主要矛盾、坚持一分为二“两分法”，可见，考察方法至关重要。毛泽东同志曾把方法比喻为过河中要解决“桥”和“船”的问题，我们要渡过干部政治素质考察这条水流复杂的“河”，就要搭建起和寻找到可行管用的“桥”和“船”。总结归纳基层干部政治素质考察实践，概括提炼为考察“十方法”。

　　一是前后连贯考察法，这是从历史的角度来看。一个干部政治表现在历史长河中展现出来、在个人成长的历史轨迹中记载下来，我们考察干部，就是要看其一贯的政治表现，看其在人生发展历程的重要时间节点上的表现。如果一个干部在政治表现的坐标曲线是平稳的、一贯的、向上的，折射出其政治素质的正常性；如果一个干部政治表现的坐标曲线是起伏的、震荡的、无序的，折射出政治表现的异常性，值得我们高度注意，进行深入分析。要把干部政治表现置于个人成长的历史背景下考量，既要看历史固化的档案、资料，又要听对其知情人、熟悉人、身边人的介绍，把历史记载和现实情况有机结合起来，印证分析、得出结论。

　　二是离任回头考察法，这是从检验的角度来看。一个干部在一个岗位上任职，由于自身地位、影响和事物发展过程中等因素，其政治表现有一个被人们逐渐认知、体验过程和随之带来的后续效应，当时对一些事情没有看清楚、感受不到，而离开一个时期后，经过一个发展过程的实践检验，其后续效应则体现出来。比如，有的干部在任期内干了许多工程，当时看不出效果，经过历史沉淀后，其产生作用好坏优劣则显现出来，由此，可折射出领导干部的政绩观，是留下财富，还是留下包袱；是留下实绩，还是留下虚绩；是留下掌声，还是留下骂名。则是对领导干部人品官德的本质检验。我们考察干部政治素质，就要坚持“回头看”，追踪溯源看政绩，由此及彼察本质，考察之前关键岗位上的政绩，以此来检验其政治素质。

　　三是平时经常考察法，这是从真实的角度来看。在考察干部的实践中，如果有针对性、指向性、目的性地考察干部，则很难听到真实的声音，不易得到客观的情况；如果经常性、近距离、有原则地接触干部，在随意化、常态化、普遍化地了解中则能听到正规考察所听不到的声音、掌握不到的情况。经常性考察要求考察者要做“有心人”。要善于利用工作调研、参加会议、培训跟班、个别谈话、专项测评、查阅资料、组织把关等形式，深入接触干部、了解干部、考察干部，把考察功夫下在平时，把获取情况放在经常，以事识人、以言辨人、以行察人，在平时经常性考察中，对干部政治素质有一个客观、真实、公正的认识和评价。

　　四是大事跟踪考察法，这是从实践的角度来看。大事难事看胸怀，攻坚克难看担当。一个领导干部的政治素质、政治品格往往在涉及落实重大部署、处理重大事件、面对个人重大利益上充分彰显出来。考察干部政治素质，就是要直接参与到落实中央、省委重大部署的行动之中，融入到扶贫攻坚、防治污染、信访稳定、招商引资、征收动迁、环境整治、重点工程等攻坚克难重大活动之中，深入到机构改革、进退留转、名利地位等对干部重大考验之中，进行跟踪考察、实地考察、同步考察，考察者通过参加会议、现场观察、亲身体验、与人交流等形式，对干部的精神状态、工作作风、思想品格、担当负责等情况形成一个直观、具体、鲜活的印象，久而久之，则从感性认识上升到理性认识。通过考察干部在大是大非、大风大浪、大起大落面前的一言一行、一举一动，透视其政治观点、政治立场、政治能力，为我们考察干部提供第一手的原始材料。

　　五是细节剖析考察法，这是从本质的角度来看。一个干部的政治素质、思想品行，往往内含于小事之中、蕴藏于细节之中，小事不小、细节不细，小事孕育大事、细节决定成败。我们考察干部政治素质，要善于见微知著、明察秋毫，“四必”审核就是从细节着眼入手，严把政治审核关。审干部人事档案，了解干部入党、入团和参加工作以来的一贯表现；核个人有关重大事项报告，识别判断干部的政治忠诚度；听纪检监察机关意见、查线索具体的信访举报，核实甄别干部遵守政治纪律和政治规矩的情况。通过细节剖析，折射干部政治表现，把干部的一些思想变化、一些细节所为置于政治素质的层面来考量，但也不能无限上纲，持之有度，防止极端化。

　　六是品德内外考察法，这是从辩证的角度来看。我们既要识别政治上的“两面人”“两面派”，也要注意识别品德道德、个人生活上的“两面人”“两面派”，而且品德、道德、人格是政治素质的具象化、延伸化。这就内在要求我们延长干部政治素质考察的工作手臂，拓展考察的时间空间，从八小时以内延伸到八小时以外，从工作圈、同事圈延续到朋友圈、亲友圈、邻居圈。不仅看其在会议上说什么、在述职报告、调研报告、体会文章写什么，还要看在私底下、酒桌上说什么、在微信上传什么；不仅看其在工作岗位上做什么，还要看在家庭中、朋友中、亲友中做什么，通过对其亲友、朋友、邻居和社区干部的访谈，深层次了解干部在社会上的政治表现，掌握干部思想品德、生活作风、家庭伦理等方面的情况，为全方位、立体化、个性化了解干部提供可靠依据。

　　七是潜质挖掘考察法，这是从深刻的角度来看。我们考察干部政治素质，要入木三分、挖掘潜质，干部潜质是一种客观存在，是以一种潜在、蕴藏的形式而存在。凡有潜质内涵的干部，又往往不事张扬，如何发现识别干部潜在政治素质，是组织部门干部要练就的基本功，要采取行之有效的方法，把干部的潜质发现出来、挖掘出来、考察出来。一是通过“说”的途径发现干部潜质，在有关工作会议上、党内民主生活会上、座谈会上、研讨会上、即席讲话中、个别谈话中去考察“说”得是否有理性、有新意、有深度。二是通过“写”的渠道发现干部潜质，通过查阅干部亲自动笔撰写的调研报告、理论文章、学术论文看其理论素养、思想高度、精神境界、文字水平，必要时通过在规定时间封闭命题作文，检验所写文章的真实性。三是通过“做”的线索发现干部潜质，要看干部做了哪些事、做成了哪些大事难事、解决了哪些难题、担负哪些责任、取得哪些政绩，通过“事”上看、“绩”上见，看其政治定力、政治能力、政治担当。挖掘出干部政治潜质，真正得到人们认可认同，提高组织上用人公信度。

　　八是同类对比考察法，这是从比较的角度来看。有比较才有鉴别，有鉴别才有选择。考察干部政治素质，要有一定的参照，这个参照是在同类干部相互比较、反复对照中形成的，有的干部在相互对比中相形见绌，有的则脱颖而出。同类干部一般是指在同一个班子、同一层面、分管同样工作、具有相同年龄段、同等学历、经历的干部，这样的同类干部放在一起便于衡量比较，面对同样的问题、处于同样的客观环境、所做同样的事情，有的干部想事、干事、成事，有的则混事、误事、败事，其深层次的原因在于精神状态不同、理论根基不同、政治能力不同，在实践中比出高低上下，在比较中分出优良可劣，分出层次作为选拔任用干部的重要依据。组织部门要善于对同类干部进行纵向横向比较，便于整体衡量、全面把握、分类排队、动态管理、择优用人，提高选人用人准确性。

　　九是信息整合考察法，这是从全面的角度来看。对干部政治素质考察，要从表现看、事上见，干部的表现是综合的，是由各方面的情况汇集在一起的。要把干部政治素质考察准，必须通过各种渠道，广泛收集能够反映政治素质的信息，不漏信息、不失情况、不留死角。要充分发挥干部监督联席会议作用，健全日常联席通报和信息共享机制。注意收集纪检监察、巡视巡查、环保、审计、国土、海洋、信访等方面信息，针对个别问题，组织部门主动沟通协调有关部门，共同研究、取得共识，多方验证干部政治素质，彰显考察整体合力。

　　十是综合研判考察法，这是从认定的角度来看。干部政治素质考察，要用事实说话、要用数据说话、要用行为说话，把定性考察与定量考察结合起来，认之有据、定之有理，采取日常性研判和专项性研判，注重了解干部的一贯表现和全部工作，抓住重要行为特征和能说明问题本质的事例进行分析研判，对干部政治素质作出全面、客观的定性评价。对干部评价一时弄不清、看不准、不统一、不好定性的问题暂时放一放，经过一段时间沉淀再重新认识、重新研判、形成共识，以体现对干部的政治前途负责。

　　（作者系辽宁省锦州滨海新区人大工委原主任、辽宁省党建研究会特邀研究员）