内容摘要:
关键词:防疫工作;外防输入;新冠肺炎
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当前国内本轮疫情流行高峰已过去,一是新增人数大大减少,二是多地实现连续多日清零,三是人口摸排覆盖率广、人口流动控制严格。而国外疫情发展不容乐观,近两周,海外疫情呈加速增长态势。世卫组织断言,新冠肺炎疫情已进入全球大流行阶段。按照疫情传播的模型分析,国外疫情确诊人数将继续攀升。
由于各国检测能力、调查追踪、信息披露参差不齐,导致无法对外国入境人员进行准确的流行病学调查,每一个入境人员都有极大的不确定因素。在这种背景下,抓紧、抓实对外国入境人员的隔离体系,“外防输入”不松劲,应成为防疫工作的重中之重。就当前对入境人员防疫工作的观察,提出以下建议:
其一,及时预估入境人数,评估入境政策和医疗政策。根据2019年《华侨华人蓝皮书》全球有6000多万华侨华人广泛分布在各大洲160多个国家和地区,境外舆论已经出现了一些请求撤侨的声音。随着世界范围疫情恐慌严重,可以预见外国人口来华数会越来越多,防疫压力越来越大。为了控制传染性疾病的传播,出入境限制政策是各国通常的考虑,疫情爆发之初,多国对我国采取了限制入境措施。虽然目前我国不进行入境限制,但需要预估入境人数,评估医疗资源、承载能力、群众舆论等要素,进而提前拟定相关政策,做好充分准备。同时,华侨、华人、外国人在国内检查、隔离、就医的相关报销政策也需要进一步研究和明确。
其二,加强机场源头管控。机场是入境人群的第一站,源头管控做得好,疫情防控才能效率高。机场远离居民生活区,对疫情防控有得天独厚的优势,对重点人群机场集中隔离,应当比居家隔离接触人更少、效率更高、风险更小。同时,机场与社区的联系应实现无缝衔接。要加强机场集中隔离。在机场进行分级分类管理,对重点国家、重点城市的入境人员进行核酸检测和集中隔离,其他无症状的非重点地区人员到属地集中隔离或居家隔离。同时,要对集中隔离点进行精细化管理,吸收国内集中隔离的经验教训,在食物提供、防疫标准、费用结算等方面制定详细方案;预估集中隔离人员规模,对新增隔离人群预留空间。
其三,提高社区防控标准。由于国内隔离人员仍有部分存量,在政策没有明确的情况下,社区难以将力量集中到国外入境人员的隔离上,可能导致隔离不彻底,下楼活动。并且生活垃圾并没有单独收纳和消毒,造成传染风险。建议按照密切接触者级别对入境人员进行隔离。公安、物业、保洁进行“三对一”服务,公安人士监督居家观察,物业负责代送物资,保洁上门对生活垃圾进行专门收纳,并按医疗垃圾处理。
其四,贯彻政策宣传。由于国内外舆论和文化环境不同,部分国家人民对隔离政策不容易接受,从意大利部分群众游行要求“归还自由”可见一斑。必要的政策宣传可以推动其了解相关政策和依据,快速减弱抵触情绪,并能增强对我国制度优势的了解。首先要对现有政策体系查缺补漏,整理一套精细化的入境人员防疫政策体系。然后形成独特的宣传文本,具体包括:一是疫情严重性和防疫知识,既防止其避免相互接触、交叉感染,也提高其保护他人的意识;二是隔离的法理基础和政策条文,尤其是涉及费用、责任、隐私保护等规定;三是我国艰苦抗疫历程、成果。
其五,对之前未隔离、居家隔离的入境人员进行信息回溯和查缺补漏。由于3月初以前很多入境人员没有采取隔离措施,可能存在一些传播链条的具体漏洞。要细致补漏洞、防死角。如调查其行动轨迹,通知相关人员减少活动;核实隔离期间是否有下楼或出小区行动;对已确诊者对应的保洁员按照密切接触者标准进行核酸检测等对待,对未确诊者相应的保洁员进行适度隔离等。






