中国社会科学网讯　民企活则产业兴、产业兴则乡村美。2021年3月，在贵州省黄平县召开的“两会”上，“优化营商环境”“发展民营企业”和“乡村振兴”成为全县人大代表和政协委员比较集中关注的热点话题。近年来，民营企业在解决劳动就业特别是农村贫困劳动力就业，增加收入，助推脱贫攻坚发挥了重要作用。实践证明，民营企业作为推动区域经济高质量发展的重要主体，发展民营企业，利用民营企业发展产业投资和通过企业带动经济发展，对于促进就业发挥着惊人的作用，对激发农村经济发展活力必不可少，对保证乡村可持续健康发展具有至关重要的推进作用。由此可见，大力发展民营企业，可以解决更多的农民就业，有利助推乡村振兴战略的实施。

　　一、民营企业融入乡村振兴面临的问题和困难

　　从贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县来看，近几年来，黄平县委县政府高度重投资促进工作，招商引资取得了一定的新进展新突破，但也存在一些突出的困难和问题，一是新引进的产业化重大项目不多。总体上看，引进项目投资规模偏小，项目质量不高，有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多。特别是工业上，引进的项目更少；二是大项目引进较为困难。黄平县区位远离贵州省会贵阳、州府凯里中心城市，难以受到中心城市的带动和辐射，乡村产业和功能配套偏弱、交通运输条件相对较差、工业企业用电成本高、政策的支持力度对投资企业的吸引力不足等问题较为突出，加之相关政策收紧带来的压力，大项目引进，特别是工业大项目的引进难度大。三是要素保障水平和营商环境还需进一步改善。2020年，黄平县营商环境在贵州全省来说，仅在贵州88个县市（区）中排在77位，排名相对靠后。基础设施建设相对滞后，产业配套能力不强，特别是工业园区标准化厂房保障供应不足，招商引资土地建设用地审批难，对入驻企业的关注度不高，鼓励支持本土企业做大做强、加快发展的措施办法不足。主要表现：一是农村招商引资缺乏规划，民营企业下乡有一定的盲目性。一方面，县委政府重视GDP的增速，而传统农业和现代农业投资周期长，短期难见效。另一方面，地方财政转移

　　支付和防范化解地方政府债务风险压力大，导致一些乡镇政府由于考核和财政压力，盲目引进低产能企业，招商引资工作缺乏长远规划。二是法律法规不够健全，政府干预过多，对民营企业的保护力度不够，导致一些民营企业无法通过法律手段来维护自己的合法权益。民营企业在融入乡村振兴过程中，存在的不正当竞争。三是民营企业下乡缺少相关部门“牵线搭桥”，找不准发展路子。有些企业想发展农村经济，要么找不到合适的发展项目或土地资源，要么没有特色形成不了品牌效益和规模，市场销售渠道单一。在推进民营企业下乡还存在下乡难、管理难、销售难等一些亟待解决的问题。四是存在“政策落地难”问题，民营企业在融资、用地及用人上还存在困难等问题。在相关政策的落地执行上还存在不足，对涉农企业的指导服务还做得不够，在民营企业融入乡村振兴过程中的关注度还不够。据调查，黄平县忠源圣服饰有限公司是2017年入驻谷陇工业园区的本土企业，通过建设扩展，可容纳500多人的就业岗位，但已经过去近一年时间，员工才有100来人。比如，在宣传政策法规上重视不够；对于涉农企业经营主体、产品的监管不够全面；在助力民营企业带动脱贫的工作中创新意识还不太够，只注重表面现象，对融合过程中的服务力度不够。五是乡村振兴战略的推进，最大的难点就是“没有钱”，“缺钱”是个大困局。驻乡、村的民营企业发展的土地、资金、劳动力等的引入非常困难，企业没有钱，融资困难，企业就没有很好回馈乡村的途径。另外，还有社会资本无法了解到乡村振兴战略发展的前景，无法激起社会资本的投资热情。六是长期的城乡二元结构导致农村人才向城市流动，造成了现代农业企业发展的人才短板，这也成为乡村振兴的一大难题。

　　二、发挥民营企业在助力乡村振兴中的对策建议

　　如何让民营企业到农村去，让民营企业融入乡村振兴，助力乡村振兴，应当解决好以下问题。

　　（一）要做好切合民营企业发展和乡村振兴的规划布局。当前，要通过推动民营企业发展为新农村建设奠定坚实的物质基础。通过土地集约化利用、“政府招工”等形式，着力解决制约企业发展的土地、资金、劳动力等生产要素瓶颈；探索建立由政府牵头、企业参与、服务农村民企的专业贷款担保机构，缓解农村民营企业融资难的问题；提高农民企业家队伍的整体素质，为民营企业发展注入新的活力。通过政府领导班子联系民营企业，形成支持合力，积极主动的与企业家互动交流，积极回应企业的诉求，拉近民营企业与乡村振兴战略的距离，让民营企业家能够了解到乡村发展的大前景，更加积极主动地参与到乡村振兴当中。

　　（二）进一步完善产业发展。发挥农业、加工业、服务业、旅游业的联动优势，在有条件的旧州、重安和谷陇三个乡镇，可建设城郊休闲型、工业带动型、城镇化发展型、旅游带动型乡村。积极依托民营企业，调动民营企业参与乡村建设的积极性，形成工业、农业、服务业互动的良好局面。县委、县政府整合涉农资金和项目，有针对性地为驻村民营企完成项目区的水、电、路、气等基础设施建设和加大环境绿化、美化、亮化投入。鼓励民营企业兴办农村公益事业，可配合国家农业综合开发、农村基础设施建设等项目，积极帮助农村修建道路、桥梁、水电等生产生活设施，改变村容村貌。

　　（三）开展调查研究，深入民营企业以及乡村掌握实情。一方面在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。主动作为、靠前服务，实打实帮助企业解决一个个具体问题和现实困难。把民营企业发展中的痛点、堵点、难点作为改进政务服务的重点，取消或减少不必要的审批证明，简化繁琐手续，降低办事成本，优化营商环境。另一方面，各领导干部要积极下乡，摸清乡村发展中，最切实需要解决的问题是什么，从实际情况出发，了解第一线的情况，作出最“接地气”的决策，及时疏通企业家与乡村之间的联系屏障。

　　（四）整合民营企业资源，打造农村多元养老新局面。依托民营企业联村建设，整合村级平台和农村居家养老设施建设，整合改造盘活闲置资源，建设农村幸福院等养老服务设施。加强农村居家和社区养老护理员、管理工作人员等队伍建设。培育一批高素质、懂养老、善运营的养老管理人才，鼓励支持养老专业人才积极投身农村养老事业。打造养老、休闲、养生、健康等多种功能为一体的农村养老综合体。整合农村旅游、文化、养老资源，结合人文历史背景，挖掘旅游等生态资源，着力打造一批养老特色旅游小镇。

　　（五）建立乡村振兴人才发现与培养机制。乡村振兴的关键在于人才振兴。通过产业扶持、社保扶持、金融扶持等方式，实行政府参与和政策扶持的机制，培养一批具有较强市场意识和管理能力、较高生产技能和经营水平、层次结构合理的农民“白领”和农民“金领”等优秀人才，培育和扶持一批家庭农场、农业专业合作社、农业龙头企业，支持乡土人才和能人创新创业。正如习近平总书记对实施乡村振兴战略强调，要推动乡村人才振兴，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业企业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意‘上山下乡’、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”在十九大乡村振兴战略和“十四五”规划的大背景下，民营企业融入乡村振兴，是民营企业转型的大好时机。结合新形势下推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新形势和新特点，探索民营企业扶贫帮扶的新模式。加强民营企业与乡村振兴的互动，做好切合民营企业发展和乡村振兴的规划布局，提高农民企业家队伍的整体素质，为企业发展注入新的活力，为乡村振兴打下坚实的基础。