中国社会科学网讯（记者 赵徐州 曾江 通讯员 姚明明）4月3日，黑龙江、吉林、辽宁三省社会科学院联合主办的“统筹疫情防控与东北全面振兴”高端智库论坛在线上召开。会议由辽宁社会科学院院长李万军研究员主持。吉林省社会科学院党组书记、院长王颖，黑龙江省社科院院长董伟俊等参加会议。来自中国社会科学院以及东北三省社会科学院的专家学者通过网络视频，围绕“疫情防控与东北全面振兴”主题，从东北地区经济运行、服务业发展、农业农村发展、企业应对、精准扶贫、稳定就业等多个方面展开研讨，为科学谋划东北全面振兴、全方位振兴，提出了诸多具有决策参考价值的对策建议。

　　加强政策供给 推动转型发展

　　董伟俊在发言中表示，新冠肺炎疫情已经对黑龙江省经济运行产生明显负面影响，突出表现为经济下行压力加大、产业冲击异质性、需求增长压力突出、要素供给严重不足等。面对疫情防控的阶段性转换，要积极推动经济复产复增，注重释放“新基建”的智慧赋能效益和“化危为机”对接市场需求。他建议，东北三省要深入贯彻落实习近平总书记对东北地区提出的“五个安全”使命与责任，注重经济高质量发展，建立东北区域一体化发展的机制与沿边开放和沿海开放协同联动机制，加强政策供给和推动转型发展。

　　吉林社会科学院副院长郭连强研究员提出，面对疫情发展趋势，谋划东北经济振兴发展问题一定要有国际视野与国际思维，重点关注逆全球化趋势加剧、全球产业链关键环节向国内收缩、全球粮食安全问题新变化以及通货膨胀苗头形成等风险。东北三省要着眼区域产业结构特点，重点关注远程医疗、车联网、充电桩、工业互联网、农业农村数字化等方面的项目建设，同时引入科技企业与民营资本参与，实现投资主体的多元化。

　　辽宁社会科学院副院长梁启东研究员认为，新冠肺炎疫情是今年全球最大的“黑天鹅”。相对于地震、洪水等“需求刺激型灾难”而言，新冠肺炎疫情会使人们减少购物、减少外出、减少旅游，也减少消费和投资。由于大量经济活动的减少，社会需求被抑制，因而是典型的“需求抑制型灾难”。疫情在全球的蔓延，严重冲击国际经济体系。东北振兴在新的国际国内形势变化之下出现了新的变数，要从全球经济大背景下探讨东北全面振兴、全方位振兴的“危”与“机”。

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所经济系统分析研究室主任、黑龙江省社科院宏观经济预测模型课题组专家娄峰研究员认为，疫情在全球流行，已经将世界推进了马尔萨斯陷阱之中，不仅将世界经济锁定在低增长区，而且重创正在退潮的全球化。就全国宏观经济影响而言，受制于家庭负债高、公共服务品供给基础单一限制消费高质化和多元化，造成消费需求拉动经济的潜力有限。就黑龙江省宏观经济受疫情影响而言，2020年1-2月工业增加值、固定资产投资以及进出口贸易额均有下滑，将对全年经济增速产生影响。

　　优化产业结构 促进产业变革

　　董伟俊认为，疫情对黑龙江各产业的冲击程度不同，受损最严重的是冰雪旅游、餐饮住宿等第三产业，对第二产业的冲击具有暂时性和延后性，但随着目前疫情在全球的蔓延态势，需要关注全球产业链、供应链中断风险；第一产业受疫情影响程度较小。他建议东北地区在研发体系、产业体系方面进行合作，不断优化产业结构、促进产业变革。

　　郭连强提出，应对国际产业布局调整与产业链重组趋势，东北地区要从整体上考虑产业结构的优化问题，根据东北三省的产业特色，合理分工合作，推动区域产业链一体化、完整化。另外，在发挥好传统支柱产业作用的同时，在新一轮产业布局中发展好新经济新产业，形成多动能支撑经济发展的新格局。

　　梁启东强调，东北地区新一轮振兴发展需要依靠实体经济，因此要特别注重处理好实体经济与虚拟经济的发展，着重降低实体经济成本，优化金融供给结构，提高金融服务实体经济的效能。在实际操作上，要加大力度支持新技术、新产业、新产品、新业态、新模式的发展，尽快使新兴产业成为新的支柱产业。

　　把握服务业发展机遇 推动产业融合

　　黑龙江省社会科学院马克思主义研究所负责人孙浩进研究员以疫情对商贸服务的影响为主题，分析了新冠肺炎疫情以来对黑龙江服务业的影响。据调研结果显示，近七成企业经营成本增加，近九成企业盈利下滑。服务业企业面临的共性困难突出表现在经营成本压力增大、业务需求不足以及资金压力增大。

　　吉林省社会科学院软科学研究所所长张丽娜研究员认为，疫情对依赖线下消费的服务业如商品零售、餐饮服务、住宿业客房服务业、交通运输业、娱乐业等影响较大，而对生产性服务业影响相对较小，甚至在部分行业还有促进作用，如软件服务业、电子商务服务业、线上教育培训、线上商超等。而得益于新技术进步和互联网的普及，疫情对服务业效率的影响相对有限。

　　为应对疫情对服务业的影响，孙浩进、张丽娜提出，一是要抓住服务业发展机遇，准确把握服务业发展趋势，依托新业态、新模式，创新服务供给，如大力发展生鲜电商、餐饮外卖、网红经济、网络直播带货、云旅游以及远程办公、远程医疗和在线教育等信息技术服务业，推动产业融合发展；二是要针对生产性服务业在全球疫情蔓延下，面临全球供应链中断的诸多不确定影响，着力提高新技术在生产性服务业的应用与转化；三是要千方百计扩大消费需求，精准施策，适度发放消费券，集中促进消费恢复性增长，提振市场信心等；四是要建立商贸服务业应急机制，特别是保障生活必需品供应，确保在第一时间做到市场稳定和人心安定；五是要加大对服务业企业扶持力度，落实普惠性金融政策，缓解服务业企业特别是中小企业的资金链紧张困境。

　　加快农产品加工业复产复工

　　吉林省社会科学院农村发展研究所所长张磊研究员通过对吉林省农业农村调研的数据分析，认为总体而言疫情致农业农村的发展受限。具体而言，疫情对大田作物生产影响较小，但对棚菜生产、畜产品运输、农产品流通和加工复工等影响较大。对此，他建议吉林省各地区和部门加快农产品加工业复产复工，全面恢复正常的社会经济活动，并加大物资调配、投放力度。

　　郭连强认为，要站在国家粮食安全的角度，谋划东北现代农业的发展，抓住乡村振兴发展机遇，加强现代农业排头兵建设、完善生态补偿机制、提高粮食主产区政策补偿、加强黑土地保护，让现代农业产业成为新的经济增长点。

　　降低企业复工负担 保持就业稳定

　　辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维研究员从微观经济角度提出，在疫情影响下企业要抓住机会，重新确定企业发展战略；顶住技术，狠抓落实创新工作；敢于直面，在重组中扩大企业规模。在企业内部重组中，要优化投资结构、降低企业商务成本，培养竞争商业环境、创造更高专业水准等优势。

　　辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊研究员认为疫情对就业影响明显，特别是疫情发生后，稳就业工作面临更多难题。他提出要从四个方面促进就业：一是降低企业复工负担，增加岗位供给，特别是对受到冲击严重的服务业实行临时性定向减税，确保将这些行业中因疫情冲击难以生存的企业数量降至最少；二是提高就业政策发力精准性，稳住重点群体就业，做好高校毕业生就业服务，加强大学生心理疏导等；三是加强劳动关系调整，保障疫情期间职工劳动权益；四是完善失业监测和预警系统，保持就业局势的稳定。

　　李万军在总结发言中提出，我国抗击新冠肺炎疫情已经取得了阶段性的胜利，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但是，目前境外疫情仍在扩散蔓延，对世界经济产生不利影响，也给我国疫情防控和经济社会发展带来新的挑战。今后，东北地区的社会科学工作者要积极行动起来，加强协作，深入研判疫情对我国经济尤其是东北经济的影响，分析疫情冲击下东北振兴的机遇和挑战，探讨东北地区结构调整和功能转换的思路与对策，形成更多有针对性、操作性的研究成果，为党委和政府决策咨询服务，为东北全面振兴、全方位振兴做出应尽的贡献。