依法提升治理能力

　　上海市社科联原党组书记 沈国明

　　法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。实现依法治理的基本要求包括以下三点：一是有规则可遵循。法治规范体系为国家治理提供最稳定、最有可执行性的规则系统，让社会成员释放能量，形成广泛的社会参与，但不会造成国家和社会脱序。2010年我国社会主义法律体系已经形成，2020年《民法典》的出台，意味着我国法制体系趋于完善。二是通过法治，形成对公权力的有效制约，形成纠错机制、修复机制，这是国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。三是发扬民主，兼顾“多元”。不同阶层和群体的诉求不一致，法治的实施能够建立适应多元主体参与的框架和机制，保障公民、法人和社会组织提出诉求，并在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。法治是实现有效国家治理的基本方式。法治不仅具有工具性，还内含人权、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、诚信等价值观，核心要义是制约公权力。接受并实施法治，应当注重从价值层面理解其深刻内涵。依法办事、善于运用法治手段和法治方法，符合国家治理体系和治理能力现代化需要。

　　到目前为止，我国大规模立法成绩斐然。但法律生命周期短，且在完善的过程中要适应国内外形势的发展，因此今后我国法律立改废释的任务依然繁重。立法要做得好，必须要发扬民主，倾听不同的声音，最终形成一个多数人可以接受的法律。

　　要加强法治理论研究，建立中国特色社会主义法治理论。但也不能甩开既有理论，要遵循一定的范式，有自己的概念范畴。基于这样的要求，在关注中国特殊性的同时，也要关注治国理政的普遍性。这样形成的理论不仅可以解决中国的问题，还可以与世界对话。