新冠肺炎疫情的发生及其防控，是对中国国家治理体系和治理能力的一场大考，也是对高校校园安全治理体系和治理能力的一场大考。在党的坚强领导下，疫情防控取得重大战略成果，全国高校也迎来了全面复学、正常复学和安全复学。但全面检视疫情防控下的高校校园安全治理，我们在取得成果和经验的同时，也面临着各种新问题和新挑战，面临着需要进一步补短板、强弱项的艰巨任务。只有不断推进新时代高校校园安全治理现代化，加快高校校园安全治理创新步伐，才能把疫情防控经验和成果迁移到校园安全治理中来，并在问题中求新机，于挑战中寻新路。

　　高校校园安全治理面临挑战

　　高校是疫情防控特殊而重要的一环，参与校园安全治理的教职工积极投身战“疫”一线，不畏困难与艰辛，坚守岗位和责任，为全国战“疫”胜利作出了重要贡献。经历过这次战“疫”的大学生也见证了祖国的伟大和身边人的无私奉献，更加坚定了“四个自信”。

　　作为维护和巩固抗疫成果的重要阵地，高校如何平衡好疫情防控的“紧”和复工复学的“松”，做好疫情防控最紧张时期过后的“善后工作”，是目前校园安全治理必须面对的挑战性课题。只有科学回应这种挑战，我们才能实现校园安全治理效能最大化，才能保护好师生健康安全，也才能把疫情防控变为鲜活的教材，并在疫情防控常态化下的校园安全治理中不断增强学生的安全自信。

　　随着疫情防控走向常态化，延续特殊时期的特殊校园安全管理模式及手段滞后于形势变化和实践发展需要，有的反而会成为妨碍学生正常学习和生活的负面因素。部分学生对严苛却陷于“形式化”的校园管理产生不满，在一定程度上消解了战“疫”精神带给他们的精气神鼓舞。自高校复学以来，“如何把好校门”这个问题，一度成为热点和焦点。由于校园环境相对独立，校内各类群体互动集聚较为频繁，顺应疫情防控需要的校园安全治理一般都采用了封闭和半封闭校园的管理方式。实践证明，这是保障校园内师生健康安全非常有效的手段，切实保障了学校能够承担“为家庭保护好孩子、为社会控制好疫情”的责任。但是，这样的校园安全治理手段容易成为学校与学生间矛盾的导火索，许多学生对这种“一刀切”的管理难以持续接受和配合，逐渐表现出不适和不满。这一方面缘于部分学生防范风险的意识不足，他们总以为在本土病例清零的前提下应当可以放松防疫措施；另一方面是校园安全治理确实存在一定问题，易引起学生对封闭式管理有效性乃至合理性的质疑。

　　事实上，尽管封闭式管理是防疫的有效手段，有利于增大校园防控安全保险系数以保障教育教学的正常开展，但长期来看难以为继且成本过高，也触及了在校师生正常学习生活的权利和自由问题。“一刀切”方式显然无法满足学生正常的社交、求职、考研以及购物、饮食等多元化的需求，有的学校甚至出现了物资供应不足、物价上涨等现象。校园安全治理在保障学生健康安全的同时，也要关注和回应学生的各种诉求，同时考量学生的现实需要和心理感受。因此，常态化疫情防控下的校园安全治理应革新理念、创新手段，既要坚决落实疫情防控措施，也要保障学生正常学习生活需求，实现疫情防控和事业发展“齐步走”。

　　创新高校校园安全治理理念

　　高校校园安全治理首先要变革理念。安全寓于事业之中，没有事业发展，安全孤悬其外便失去了自身意义。安全治理应当把握和遵循自身客观规律，融于事业、贯穿事业、落实事业，服务发展、保障发展、协同发展。应当秉持“生命至上”和“以人为本”理念，聚焦校园安宁、师生安全核心任务，全面提升安全治理能力和服务水平。既要稳固和优化防疫措施与效能，筑牢校园安全防线，又要综合治理、精准施策、因时制宜。加强安全治理协同和防控宣传指引，强化落实安全应急措施，并最终落实到服务师生当中，真正从“管理”走向“治理”，为师生做好安全服务。所谓理念落后主要是指抱着传统管理的心态去治理安全，将校园安全工作视为“一刀切”的制度化流程。究其根源，还是没有真正站在学生角度去考虑问题，没有切实从学生发展需要的角度平衡和维护好各方权益，没有完成从管理者到治理者和服务者的角色转变。

　　管理和治理的显著区别在于前者惯于命令，后者强调服务。管理的关键在于管理者扮演权威角色，以强力手段来达到既定目标；而治理的要义在于各类主体平等而积极地参与，团结起来为共同目标而努力。抗击疫情是人民战争，校园安全治理需要学校、学生、家庭、社区、教育行政管理部门以及其他利益相关者的共同参与和广泛协同。校园安全治理应当牢固树立服务的价值理念，真正做到“围绕学生、关照学生、服务学生”，在共同目标下齐心协力，携手保卫校园师生健康安全。

　　完善高校校园安全治理方式

　　治理理念变革最终表现为治理方式的创新。在疫情防控的初期，全社会的抗疫工作也普遍采取较为严格的封闭管理方式，在有效控制疫情中发挥了显著作用，但同样在后续的疫情防控中产生了许多问题，引起社会广泛关注的同时也引发了对科学防疫的思考。校园安全治理创新也应当更加强调科学和法治，强化制度保障、源头治理、安全智控、统筹协同。

　　落实安全共同体的疫情防控安全意识，建立健全“人人有责、人人参与，群防群治、多方协同”的安全治理责任体系和防控体系，核心是保证人员有序流动和其行动轨迹可追溯，以确保防疫最宝贵的“第一时间反应”能够真正落实，并根据需要及时调整和优化安全治理措施等。

　　严控疫情传播路径，鉴于校园环境相对封闭，人员往来相对可控，学生生活也相对规律的实际情况，切实做好人员集聚和出入的科学防控，有效切断病毒传播路径。激发基层活力，组织多元的基层抗疫力量，发挥党团组织和学生组织的活力，充分听取学生意见，在防控工作中把学生组织起来、吸收进来，全面开展科学的疫情防控工作。

　　强化安全治理的科学规范，发挥高校信息化管理特长，在原有的信息化建设基础上，利用好大数据和人工智能等手段，将线上申报与线下治理相结合，简化校园出入流程。建立实时联系渠道，打破学生、家长、学校间的沟通壁垒。拓展线上校园服务、教育教学活动，丰富课余生活，减少学生不必要和不科学的外出。筑牢战“疫”心理防线，守护学生心理健康，将心理工作融入学生工作日常，又适时提供专业指导和支持。

　　长期以来，校园安全治理规则主要限于传统的校园交通安全、消防安全、食品安全等方面。疫情防控实践进一步暴露出校园卫生健康安全治理方面的不足。现行的学校卫生健康管理标准、制度、规则、规范等还普遍存在对学校自身健康保障措施的忽视，特别是针对传染病预防和管理的具体规则，学校在疫情发生后主要承担落实上级部门和疾控中心要求以及上报信息的职责，自主防控疫情的制度设计和能力建设都非常有限。因此，应进一步加强政府对学校的支持，尽快制定和完善疫情防控下的校园卫生健康安全治理规则和制度，并适当赋予学校卫生健康安全治理责任和权力。

　　（本文系国家社科基金重点项目（20AZZ010）阶段性成果）

　　（作者单位：南京工业大学党委办公室）