编者按：伴随经济持续发展与生活水平不断提高，健康旅游产业不断创新、发展、壮大，在民众消费生活中越来越重要，具有巨大市场潜力。为满足消费者需求，健康旅游服务业应放眼世界以打造国际旅游消费中心、致力工匠精神以提供更多优质产品与服务。

　　2020年11月21日，习近平总书记在二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议上的讲话中指出，后疫情时代的世界，必将如凤凰涅槃、焕发新生。受此次新冠肺炎疫情影响，人们更加重视生命安全与身体健康，市场需求的变化必将催生新一轮的健康旅游产业转型发展。

　　健康旅游为旅游业发展提供新动能

　　近年来，随着人们健康意识的不断增强和旅游需求市场呈现的多样化、细分化特征，健康产业和旅游产业融合发展形成的健康旅游产业得到长足发展。从旅游学角度，“健康旅游”可以定义为：人们利用自由时间以追求愉悦和健康为双重目的而在异地获得的一种休闲体验。健康旅游是旅游活动的一种类型，又是健康生活的一种方式。健康旅游发展中，集合了旅游、中医、健康管理、养生养老、运动康体等要素，依托自然环境、医疗健康设施设备、旅游场所等基础条件，运用旅游产业运营思维并针对人们康养生活和旅游体验的双重出游需求，提供高质量的健康旅游产品和服务。目前，健康旅游已经成为旅游业发展的新动能、新增长点。

　　在欧美发达国家，因其丰富的自然资源、成熟的旅游业运行模式、先进的医疗技术以及对旅游消费的健康追求转向，健康旅游产业起步较早且市场化程度较高。我国受早期社会经济发展和居民收入水平的制约，健康旅游产业发展总体上相对缓慢，但近年来发展进入“快车道”。20世纪90年代，一些房地产开发商运用国外健康旅游理念，在旅游资源丰富的地方投入大量资金，以“康养”“大健康”的概念变相发展房地产。2013年，国务院批准设立国家唯一一个国际医疗旅游产业园区——海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，拉开了我国高端医疗健康旅游的序幕。随着收入水平的提升，人们对于高品质健康生活的追求以及对于外出旅行的向往日益增强，健康旅游产业在全国各地蓬勃发展起来。

　　我国正逐渐步入老龄化社会，由此带来的问题亦不断凸显，医疗健康旅游消费的潜在群体不断扩大，消费者对医疗保健和康养的重视程度日益提升。随着大健康时代的来临，消费者愈渐注重身体健康和品质生活，同时在医疗、保健、旅游等方面逐渐衍生出个性化、多元化的需求，人们会越来越青睐新型康养服务，因而健康旅游市场蕴藏巨大发展潜力。

　　在此次新冠肺炎疫情的冲击下，民众的消费和健康理念发生更加显著的转变，对产品及服务的品质化要求越来越高，不断催生整个健康旅游行业的发展变革。具体而言，一方面，疫情使得消费者更加重视自身的生命健康，健康旅游发展迎来新一轮机遇。同时，消费者在健康生活需求上的转变将促使行业发展朝向集医疗、养生、休闲、旅游于一体的大健康方向转型。另一方面，疫情的发生使得消费者对旅游过程中卫生安全、防疫措施的要求升级，倒逼行业不断优化服务手段、提升服务质量。

　　在国家政策的有力推动和市场需求的不断提升之下，健康旅游行业快速发展，但也出现了竞争日益激烈、部分行业经营混乱、产品同质化以及盈利困难等问题，行业发展面临瓶颈。首先，健康旅游行业缺乏系统化的法律法规体系，因而行业缺乏有效监管，部分企业存在恶意竞争现象。其次，部分健康旅游产品的品质较为低端、服务水平较差、缺乏品牌化、缺少核心竞争力。此外，健康旅游企业管理水平较低，普遍存在经营不规范、从业人员缺乏专业技术技能、管理机制落后等问题。

　　推动健康产业和旅游产业深度融合发展

　　第一，政府政策要加大支持力度，引导社会资本力量参与健康产业的良性可持续发展。后疫情时代，要进一步推动健康产业和旅游产业的深度融合发展，注重游客的卫生安全和身心健康。产业发展要规划先行，应积极引入成熟的旅游营运模式，将医疗、养生资源贯穿到旅游线路中。具体而言，可依托综合型医疗机构，鼓励开展综合型医疗健康旅游服务；可依托中医医疗机构，发展中医药健康旅游服务；可依托温泉、森林、滨海等养生资源，开展养生养老健康旅游服务。政府在土地供给、人才引进、营商环境等方面要给予政策扶持和倾斜，积极引导社会资本进入健康旅游行业，可采用政府和社会资本合作（PPP）模式，充分发挥社会力量作用，鼓励各类创业投融资机构帮扶健康旅游企业发展。

　　第二，发挥行业组织协调监管和行业自律作用，加强诚信体系建设。支持健康旅游行业依法成立行业协会，发挥行业协会“桥梁”“枢纽”作用，赋予行业协会更大自主权，增强行业协会在商户后期经营中的事中事后监管，强化协会在处理行业投诉、暗访等工作中的参与权和建议权，适时扩大行业协会行业治理自主权。加强行业自律，签订行业自律承诺书，提高服务质量并维护经营者和消费者的合法权益，制定行业服务规范、安全运营标准以及开展行业服务质量检查、等级评定、诚信评价、宣传推介等工作。加快建设健康旅游行业诚信服务制度，引导经营企业、相关从业人员增强诚信意识，自觉开展诚信服务，遵纪守法经营。归集、整合健康旅游企业信用信息，依法纳入信用信息共享平台，并根据健康旅游企业信用状况实行监管，设立红黑名单制度，对违法失信、风险较高的健康旅游企业实行重点监管。

　　第三，企业要发挥健康旅游市场主体作用，以“主人翁精神”深度挖掘和研发具有市场核心竞争力的健康旅游产品和旅游线路。依托各类自然、人文等特色资源和旅游目的地，串联以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构、休闲疗养机构为代表的医疗康养资源和以景区景点、酒店民宿度假村、温泉疗养中心为代表的旅游资源，以“点、线、面”结合来打造融合“健康”和“旅游”两大特色元素的健康旅游产业链。利用疫情激发兴起的5G、人工智能、远程医疗等新技术和新平台，开展高端医疗服务，打造集预防保健、健康评估、医疗干预、养生康复、休闲度假为一体的现代化国际健康旅游综合体。发挥中医药特色优势，结合旅游资源，形成特色鲜明、体验性强的中医药健康旅游产品体系，开发中医药文化体验旅游、中医药疗养康复旅游、中医药特色医疗旅游等“拳头”产品。各地结合特色优势，打造温泉、水疗、森林、海滨、日光等特色健康旅游线路，通过按摩、针灸、中草药疗、太极拳、矿泉浴、森林浴、日光浴等多种服务形式，提供健康疗养、慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复、职业病疗养以及休闲度假等特色产品。将养生保健、修身养性与旅游度假相结合，拓展针对游客的养生保健服务，打造休闲养生、文化养生、生态养生、美食养生、美容养生、调补养生、运动养生以及抗衰老服务等健康旅游产品。此外，后疫情时代健康旅游企业还需要主动应变、规避经营投资风险，坚持创新发展并抓住数字科技时代的机遇，深化企业改革以提高企业管理水平，更好地服务健康旅游消费者。

　　第四，重视健康旅游消费者权益，激发市场消费潜力。建立健全健康旅游产业法律法规，理清职能部门责任，完善监管机制，规范健康旅游服务机构及个人从业者行为，加强产品质量和服务质量全产业链监管，依法依规查处无证行医、生产销售假冒伪劣产品、网络虚假宣传以及其他违法经营行为，保障游客健康权益以及维护消费者利益。加强网络、电视、报刊等平台有关健康旅游投融资的宣传推广内容监管，相关部门要筛选出合法合规具有潜力的健康旅游企业，供社会闲散资本实体投资或股票市场投资。鼓励成熟的旅游企业设计特色健康旅游线路，提供全流程健康旅游服务，整合政府、企业和媒体网络资源予以重点推广，激发后疫情时代民众对健康旅游产品的消费欲望。重视中医药健康旅游产品的国际化推广和服务，将其打造成为中国走向世界舞台的文化瑰宝。

　　第五，注重健康旅游业的人才培养，令学校和社会教育有效衔接。后疫情时代，应更加注重培植健康旅游产业的人才资源，加强培养既懂健康又懂旅游的复合型人才。普通高校应在医学、中医学、中药学、针灸推拿学等医学专业开设旅游学、健康旅游等相关辅修或选修课程，引导部分学生成为健康旅游复合型人才。职业院校可在医学或旅游学下设健康旅游专业，围绕大健康旅游产业，培养熟悉医疗、运营等的健康旅游技术技能人才。实体行业则应加强医疗服务机构、健康体检机构、旅游服务机构等从业人员的复合型业务和知识培训，提高健康旅游的管理水平和服务质量。

　　总而言之，后疫情时代，健康旅游产业链在多方努力下，其前景广阔，必将迎来新一轮高质量发展。

　　（作者单位：三亚学院、武汉大学政治与公共管理学院）