内容摘要:“十四五”期间,贵州加快推进农业农村现代化需进一步补足短板,扎实推进相关工作。
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在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫攻坚成果来之不易,对于贵州这样一个经济落后、地貌复杂的省份,尤为如此。脱贫攻坚的主战场在农村,短板在农业。要巩固拓展好脱贫攻坚成果,必须全面推进乡村振兴战略。习近平总书记指出,“实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化”。“十四五”期间,贵州加快推进农业农村现代化需进一步补足短板,扎实推进相关工作。
尊重农业农村特点,发展农业特色产业。贵州农业农村现代化之路必须坚持因地制宜,结合贵州省情发展具有贵州特色的农业产业。一是充分尊重小农户的主体地位。贵州缺乏普遍的农业连片经营条件,当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是贵州农业的主要经营方式。贵州针对农业农村的一系列政策安排,在适度规模化的基础上,应充分尊重小农户的主体地位,实现小农户和现代农业的有机衔接。二是进一步调整农业产业结构。优化种植业结构,做大做强茶叶、食用菌、蔬菜等特色产业;优化林业结构,大力发展果树、花卉苗木、中药材等特色林业和林药、林菌、林蜂等林下经济;推动生态畜牧业发展,培育地方畜禽优良品种,突出畜牧业产品特色优势。三是加速产业融合发展。围绕贵州五大山地特色产业,在“一县一业”的基础上,构建现代化农业生产经营体系,着力完善产业链和价值链,促进传统农业与加工零售、旅游文艺、健康养生等产业的深度融合。
优化组织形式,健全农业社会化服务体系。近年来,贵州的农民组织化程度不断深化,农业社会化服务体系已初具雏形,但仍需进一步发展。一是优化农民专业合作社。加强对合作社的指导监督力度,推进合作社规范化设立和运行;支持符合当地农业农村发展要求的合作社,清理“僵尸社”“空壳社”,提高合作社的运行质量;发挥合作社带头人的作用,鼓励合作社创新和联合,拓宽合作社贷款融资渠道,强化合作社的“造血”功能。二是完善政府公益性农业服务体系。加大山区公共基础设施、生产基础设施和人居环境基础设施的建设、整治和维护力度;通过政府购买服务等方式为农民提供生产和经营的基础性技术指导;以互联网技术和大数据为核心,为农民提供及时有效的涉农信息服务,加快推进信息进村进户。三是强化涉农企业经营性农业服务体系。加大财政、金融以及产业政策支持,继续推广“龙头企业+合作社+农户”的农业经营服务模式。针对各地实际情况,积极探索“公司+基地+农户”“农户+合作社+超市”“公司+科研机构+农户”等多种农业社会化服务的利益联结模式。
加强人才建设,突破农业农村人力资本瓶颈。贵州要实现农业农村发展的“弯道超车”,必须加强人才队伍建设,提高人力资本的数量和质量。一是鼓励农民返乡创业和就近就业。通过贷款贴息、直接补贴、以奖代补、专业培训等方式鼓励外出务工人员返乡创业,培育一批有能力、有情怀、有实干精神的职业农民。推动各地新型城镇化和工业化建设,加快推进城乡产业融合发展,为青壮年农民提供就近就地工作的机会。二是加大高端人才培养和引进力度。立足本土,依托贵州各高校、科研院所以及龙头企业,加大对农业技术以及管理专业人才的对口培养;放眼全国,加大宣传,强化并落实人才引进优惠政策,为高端人才搭建优质发展平台,吸引一批留得住、用得好的乡村振兴专业人才。三是提高农村公共服务水平。加大农村基础教育投入,提高农村基础教育质量,培养素质过硬的农业农村建设后备军;完善农村基本养老和医疗服务体系,积极应对农村人口老龄化问题,切实缩小城乡生活差距,提高农民的获得感和满足感。
(本文系贵州省哲学社会科学规划重大课题“新形势下贵州经济高质量发展和环境高水平保护的协同性测度及机制创新研究”(21GZZB30)阶段性成果)
(作者单位:贵州财经大学大数据应用与经济学院(贵阳大数据金融学院))

