沙龙现场 本网记者吴楠/摄 

　　中国社会科学网讯（记者吴楠）江苏是中国开放较早、经济发展较快的省份之一。改革开放以来，开放型经济不断发展壮大，成为江苏经济社会发展的重要动力。2021年是我国“十四五”开局之年。站在新的历史起点，江苏开放型经济如何走上高质量发展之路值得深思。9月24日，江苏省哲学社会科学界联合会主办，江苏省外国经济学说研究会承办的江苏经济社会热点观察学术沙龙2021年第2期在南京举行。沙龙以“江苏‘十四五’开放型经济发展新理念与新格局”为主题，汇聚了政界、业界和学界的20余位专家学者，共同为江苏开放型经济发展把脉问诊。

　　江苏开放型经济发展为全国探路

　　江苏是开放大省，利用外资、外贸始终在全国前列。要素流动是当代经济全球化的最主要特征。江苏的对外开放的特点特别符合这一特征。贸易投资一体化在江苏表现尤为突出。江苏外贸很大比例都是由外资带动的。2020年，江苏全省实现外贸进出口44500.5亿元，比2019年增长2.6%，规模连续18年居全国第二位。其中，出口27444.3亿元，同比增长0.9%；进口17056.2亿元，同比增长5.5%。据南京海关统计，2021年1—7月，我省外贸总体高开稳走，全省外贸进出口值28226.2亿元，同比（下同）增长17.4%，占我国进出口总值13.2%。

　　江苏省社科联副主席尚庆飞表示，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局叠加在一起，为开放型经济发展带来了很多机遇和挑战。江苏在利用外资、外贸两方面在全国走在前列，开放型经济发展承担着为全国探路的责任和使命。“十三五”期间，对江苏开放型经济的要求是提升国际化水平，争创开放型经济新优势；“十四五”期间，江苏提出深化东西双向开放,加快向开放强省迈进,积极构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。这也说明我省开放型经济逐渐从摸着石头过河走向了更加精准的方向。但如何真正提升江苏开放水平还有待进一步探讨，这也是这次沙龙举办的主要目的，期待与会专家学者共同为江苏开放型经济发展出谋划策。

　　江苏省商务厅自贸制度创新处负责同志濮方正介绍了江苏自贸试验区概况及制度创新工作情况等。江苏自贸试验区2019年8月获批，实施范围为119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港三个片区。省委、省政府高度重视自贸试验区建设，专门成立省委书记任第一组长、省长任组长的自贸试验区工作领导小组，办公室设在省商务厅，49个省有关部门、单位主要负责同志为领导小组成员。自贸试验区设立以来，坚持以制度创新为核心，指导片区聚焦“两区”定位，积极开展首创性实践、差异化探索，探索实施一批全国全省首创改革举措，形成制度创新成果151项，其中8项在全国复制推广，4项在国家相关部委备案，72项经验案例在省内复制推广。但是目前来看，制度创新还存在集成度不够、碎片化和重复性等问题，希望各位专家发挥研究领域特长，多为自贸试验区建设发展提宝贵意见。

　　江苏省海外企业集团副总裁李明介绍了江苏中欧班列的概况。江苏有连云港、徐州、南京、苏州四个城市开通了中欧班列。运输的背后是贸易，贸易的背后是产业。中欧班列在江苏不是一个简单的物流企业或交通运输行业，它的发展思路是以运促贸、运贸一体，这在全国范围内是不多见的。江苏省组建省级平台是由江苏省对外经贸股份有限公司牵头，目的就是利用江苏省海外企业集团境外的网络体系，把江苏中欧班列打造成运贸一体的格局。江苏中欧班列生存发展，一是靠服务江苏本地特别是重要生产制造企业，二是在海外打下一片天地。中欧班列在服务江苏“一带一路”交汇点建设方面承担了通道的开发以及在境外的布局，同时服务地方龙头企业，尤其是在当前海空运特别困难的情况下，要每月安排班次保障江苏优秀的生产制造类企业的产品出口。

　　以制度型开放推动更高水平开放

　　据介绍，近年来，江苏开发区经济、“一带一路”经贸合作、国际合作园区建设、境外合作园区建设取得了丰硕成果。目前，江苏全省拥有省级以上开发区158家，其中国家级46家，省级112家，国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区数量均居全国第一；截至2021年4月底，江苏共有赴沿线国家投资项目2159个，占全省比重26.7%；协议投资额214.9亿美元，占全省比重25.3%；江苏有各级各类国际合作园区20余家，集聚特定国别企业千余家，吸纳特定国别投资近60亿美元；江苏在6个国家建有7家境外园区。但江苏扩大开放仍然面临着一些挑战，如外资主要以亚洲地区投资为主，来自欧美发达国家的投资相对较少；外贸持续回稳的基础还不牢；新冠肺炎疫情对全省对外投资有较大影响等。

　　尚庆飞表示，江苏省委十三届十次全会又提出，要发挥开放前沿的优势，有序推进重点产业的全产业链开放创新，推动各类高水平开放载体的联动改革、联动创新、联动开放，加快构建现代化的开放体系。这进一步为我们推进开放型经济发展指明了方向。

　　南京大学商学院教授张二震表示，江苏的外贸已经不单单是商品价值的实现问题，而是社会再生产和经济循环的必要条件，属于生产过程，即我们所说的国际国内“双循环”。他认为，要以制度型开放推动更高水平开放。江苏对外开放进入新阶段，就是要发展更高水平的开放型经济，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。所谓更大范围的开放，是指不但要继续坚持对发达国家开放，更要扩展对发展中国家的开放；所谓更宽领域的开放，是指不仅继续坚持扩大制造业开放，还要扩大服务业开放；所谓更深层次开放，主要指不仅要扩大边境开放，推动贸易投资自由化，更要推进边境内开放，以制度型开放推进构建更高水平开放型经济新体制。具体举措如加大服务业开放力度，聚焦重点领域开展压力测试；削减非关税壁垒，提升贸易便利化水平；完善市场化配置机制，探索要素跨境自由流动；优化边境后规则体系，打造国际一流营商环境等。

　　南京大学商学院教授刘厚俊表示，自贸试验区是单向的，不对外的，可以看作是中央统一对外政策的孵化点。自贸试验区的发展要理解这一精神。他希望，未来社科研究能切实转化为生产力。

　　南京航空航天大学经济与管理学院教授江可申提出，经济的发展来自制度层面的驱动，也来自政策层面的驱动，更包括改革方面的驱动力。制度创新实际上是改革问题。推动江苏开放型经济发展，不能仅停留在治国理政的政策层面，还要不断释放流动性，让经济稳中求进，并发挥制度创新等改革层面的驱动力。

　　南京审计大学经济学院教授戴翔对比了全球外资流动情况发现江苏的优势非常大。2020年全球对外直接投资呈下降趋势，但江苏缺逆势增长。这一成绩来之不易，这也说明江苏在集聚要素上有自己的优势，且有着很好的基础。在现有基础上，江苏在提升外资增量方面，大有可为。外资是江苏开放型经济的重头戏，从未来发展来看，也是推动全球化发展非常重要的力量。所以推动江苏开放型经济发展，要在现有基础上，通过制度型开放、真正在知识产权保护、营业环境优化等方面做大量工作。

　　南京师范大学中北学院教授姚海明表示，无论是自贸试验区还是滨江开发区等，都要考虑其定位问题。江苏开放型经济发展要把握江苏的特色，否则将出现开发区同质化发展的问题。南京理工大学经管学院教授尤宏兵谈到，政府、企业、学界共同来关注这一问题非常重要。自贸试验区在双循环的背景下，如何围绕双循环来创新可能是江苏的特色。

　　江苏省社科联学会部主任程彩霞表示，江苏经济社会热点观察学术沙龙举办已近10年，基本都是经济类社团承办，每一期都结合江苏实际开展研究，汇聚了学者、政界、企业界，取得了很好的效果。她提出，经济类社团要以服务全省经济发展大局为工作重点，以理论联系实际开展相关研究。

沙龙现场 本网记者吴楠/摄

沙龙现场 本网记者吴楠/摄