内容提要: 2018年4月25日，普京总统签署新版《俄罗斯联邦国家边界政策原则》。在边界地区形势发生深刻变化、俄罗斯政府处理边界问题能力提升的内外因素影响下，该文件是新时期俄罗斯国家边界政策的一次调整和升级。这种调整变化主要体现在四个方面：在继续高度重视边界问题的同时，制定出处理相关问题的指导性原则；重点突出边防设施建设，提高边防活动效率；制定执行边界政策时所需的资源保障机制；创设和发展边境地区国家安全保障体系的新手段。 

　　关键词: 俄罗斯 国家边界政策《俄罗斯联邦国家边界政策原则》边境安全 边境合作 

　　作者简介: 匡增军，武汉大学中国边界与海洋研究院教授、博士生导师，国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员；欧开飞，武汉大学中国边界与海洋研究院博士研究生。 

　　俄罗斯国家边界政策是指俄罗斯国家边界政策主体在联邦边境地区为维护国家利益而采取的法律、政治、外交、经济、国防、边界、海关、环境保护、卫生防疫、生态和其他方面措施的总和。根据2016年度国家边界委员会工作计划和2016年俄罗斯联邦总统批准的第455号综合计划——《<俄罗斯联邦国家安全战略>实施综合计划》第16.1款中的相关规定，由俄罗斯联邦安全局负责制定新版《俄罗斯联邦国家边界政策原则》。2018年1月17日，俄罗斯联邦安全局在其官方网站公布草案。4月25日，俄罗斯总统普京签署第174号总统令，颁布了经过讨论、修改的《俄罗斯联邦国家边界政策原则》(以下简称2018年版《原则》)。2018年版《原则》系统地阐述了俄罗斯边界政策的目标、主要任务和方向，以及政策执行过程中联邦国家权力机关、联邦主体国家权力机关、地方自治机关的协作秩序；表明了俄罗斯对边境地区国家安全的现状以及未来趋势的判断；明确了新时期俄罗斯边界政策的优先方向，成为新时期俄罗斯保障边境地区国家安全的一份重要战略规划文件。本文基于2018年版《原则》，深入分析新时期俄罗斯调整国家边界政策的原因，把握新时期俄罗斯边界政策的调整方向与基本特征，以期为促进中俄边境合作提供新思路。