构建河南创新驱动发展新格局

　　变革已至，未来已来。8月13日召开的中共河南省第十届委员会第十三次全体会议明确提出，要把创新作为发展的逻辑起点、摆在现代化建设的核心位置，积极对接国家战略科技力量体系，全力建设国家创新高地。这意味着河南省创新高地的坐标体系正式从中西部地区被拉升到了全国乃至全球范围，其创新发展的对标区域和城市也将是包括京津冀、长三角和粤港澳大湾区在内的全国和全球范围最发达和最具创新力的地区和城市。

　　无科创，不发展；无科创，不转型。在河南省委最近启动的“十大战略”中，“创新驱动、科教兴省、人才强省”被排在了第一位。创新驱动战略在推动河南省“十四五”期间乃至更长周期内的经济社会全面转型中具有统领性、基础性、关键性和核心性的角色扮演需要和价值定位属性，在推进河南省构建新发展格局的历史进程中，在确保“高质量建设现代化河南，高水平实现现代化河南”两大战略目标实现过程中，创新驱动尤其是科技创新的驱动，不仅是所有部门、机构、企业最为显著的价值观指引，更是最为核心和关键的方法论依托。

　　沿着旧地图找不到新大陆。站在新的历史起点和时代节点，在新的价值导向和发展战略指引下，河南从大省到强省的新一轮全面转型周期已经开启。在这一新的转型周期中，就创新驱动发展而言，不仅需要在战略方向和发展愿景上有清晰的认知和规划，更需要在一系列具体而微的领域进行专业的研究、系统的谋划、精准的施策、高效的落实、客观的评价和持续的优化等，以构建覆盖创新创业全生命周期的新科创体系和高质量的创新生态。首先，需要客观认识河南省科技创新的存量家底和真实情况，明确短板和长板，优势继续发挥，劣势尽快弥补，打破对河南创新基础和现实情况的泛泛而谈，在具体项目、平台、资金、人才、企业等更细微的颗粒度层面，对河南的科创服务体系、区域创新生态进行系统而深入地了解和评估，结合对全球和全国的创新创业态势和产业变革趋势的洞察，从而对河南建设国家创新高地进行具体而务实的理解、思考、策划、规划等，并依托全面、系统而深刻的体制机制改革，深入推进创新驱动发展战略在河南的落地和执行，以更彻底的改革思维、逻辑和方法，实现创新创业在河南全域的新发展和大发展，通过改革全面释放创新创业的活力，快速激活存量的创新要素和最大程度集聚增量的创新要素，以市场化和全球化的创新资源配置，构建河南创新驱动发展的新格局。

加快建设国家创新高地

　　沿着新地图才能找到新大陆。在多元背景下，结合我们对科技创新和河南转型的长期关注和相关研究，就河南省建设国家创新高地提出以下八点思考和建议：

　　第一，主动担当，积极作为。抢抓全球新一轮技术革命和产业变革机遇，积极对接和融入国家层面的创新驱动发展战略和创新高地建设布局，全面适配于国家层面新一轮的科技创新资源布局的需要，努力争取国家重大科技创新项目、平台和资源布局在河南的落地，依托河南既有的创新资源和产业资源优势，主动承担国家的重大科技创新命题，将国家创新驱动战略河南化。

　　这不仅是快速突破河南创新发展短板和构建河南创新发展长板的最有效的方法和路径之一，也与国家新一轮统筹与协同推进重大创新平台和高端创新资源在全国相对均衡布局的导向相一致。更重要的是，国家新一轮重大创新平台和高端创新资源在全国的布局，不仅是对存量创新平台和创新资源的疏解和转移，更是一系列面向未来的更具前瞻性的创新资源的全新集聚和创新平台的重新搭建。对河南而言，对这些重大创新平台和高端创新资源的争取，将是确保其实现弯道超车和换道领跑的重要支撑之一。

　　第二，面向未来，系统推进。在全面梳理河南现有产业结构、专项研究全球产业趋势的基础上，对未来五年十年甚至三十年的产业方向做出规划，基于这些未来产业所涉及的产业链、价值链和创新链的构建进行有针对性的高端人才引育、基础研究投入、创新项目孵化、创新平台搭建和创新资源集聚等，并不断推进有关创新平台的国家战略化，为国家层面的创新驱动发展提供“从0到1到N”的多维增量。

　　河南省尤其是科技主管部门，还可以进一步加大对河南科创领域的优秀项目、平台、企业、企业家和科学家的宣传力度，进一步加强对科创领域的有关战略、规划、政策和案例的专业解读和价值营销，在进一步凝聚省内关于“科创河南”的价值认同的基础上，让“科创河南”作为新时代河南最重要的价值标签和价值认知之一走向全国和世界。

　　第三，立足现实，价值维新。秉承客观务实的传统产业价值观，全面、准确、历史性地和更具前瞻性与未来感地看待河南现有的传统产业，进一步明确传统产业不等于落后产业的基本认知，坚决避免在其他很多地方已经出现的“传统产业歧视”现象，不但不能否定传统产业及相关企业、机构、团体和个人的历史性贡献，而且要通过具体的专业化的产业研究，分门别类地制定存量传统产业所涉及的企业、机构、人才的转型升级策略，做好传统产业的“加减法”和“乘除法”，做好传统产业的创新驱动发展规划，并在省级层面统筹推进针对传统产业转型升级的资金安排、机制设计、平台建设、职业培训、战略性投资引进等工作谋划和部署，全面而具体地赋能传统产业的转型升级。对于一些地区增量的传统产业承接项目，提前做好产业链延伸思考和转型升级规划，在承接中促转型，在转型中做承接。

　　第四，地方为主，央地互动。在充分发挥存量和增量的国家级科技创新平台的战略导向价值和示范引领作用的同时，还可以高起点、专业化、市场化、系统性推进省级科创平台的搭建，重塑省内实验室体系和科研服务体系，并推动国家级和省级各种科创平台之间的高效联动和协同合作，共同为河南省高质量创新生态建设提供综合的要素支撑，为河南省的企业发展、产业迭代、城市治理和社会转型等提供持续的技术支撑。

　　就省级科创平台的建设而言，在充分践行国家提出的“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康）战略导向前提下，还需要更加直接而具体地回应当地产业和企业发展过程中对技术研发的迫切需要，直接面向产业转型升级过程中共性的技术难题，直接面向头部企业的产品和服务创新中具体的技术卡点，直接面向各地市甚至是县域经济转型发展中的区域性科技创新需求，直接面向在河南省整体转型发展中具有突出位置的战略命题（比如文旅融合、乡村振兴和现代制造业等）的科创需求，等等。

　　第五，龙头牵引，协同共享。充分发挥地方龙头企业、先发城市、重点高校以及国家级高新区、自贸区和自主创新示范区等片区开发平台所具有的对于科创资源的集散和配置价值，以弥补大量中小企业、地级市以及产业园区在科创资源集聚和科创平台建设中的短板和局限，最终实现“航空母舰+驱逐舰+小舢板”式的协同创新效果。如此一来，不仅可以实质性化解优势科创资源在河南省内分布不均衡的历史和现实问题，而且，可以为郑州、洛阳、郑州大学、河南大学、郑州高新区、中铁装备等先发城市、重点高校、创新高地和龙头企业的进一步发展，提供腹地支撑、资金支撑、空间支撑和市场支撑等。

　　第六，市场导向，金融赋能。充分发挥金融在推动科技创新中的资金支持、资源配置、价值牵引等综合价值，高水平、专业化、全覆盖地推进河南省科技金融服务体系的构建，用金融服务为科技创新全面赋能，让科技创新为金融提供更多优质的投资标的，打造科技与金融协同发展的河南样本，让河南成为全国乃至全球范围内的科技资本集聚高地，成就一个属于河南的科创投资的黄金时代。

　　截至2020年，我国科技和研发投入的规模已经接近2.5万亿，位居全球第二，而且每年还在以较高的速度增长。与此同时，在国家财政资金的引导下，来自企业和投资机构的资金投入也在快速增长，在每年总的科创资金投入中的占比越来越高，这也意味着我国的科技金融运营模式正在发生重大变化。在此背景下，河南省在继续加大财政资金在科创领域投入规模的前提下，也需要进一步创新体制机制，引导更多的社会资金尤其是专业的投资机构在河南的资金投放。这不仅是因为这些专业化的投资机构的资金来源更加多元，而且在这些投资背后大多配置有较为专业的研究和顾问团队，投顾一体已经成为基本的行业共识，甚至基本的行业门槛。还有就是，这些投资机构有着较为丰富的推动所投市场主体和创业公司走向资本的成熟经验，为科创团队和企业提供更丰富的金融资源。

　　第七，一体两翼，科普同行。更加重视科学普及在河南的推进，专业化、常态化、全民化、持续性推进科普进校园、科普进园区、科普进企业、科普进社区，甚至是科普进家庭，并致力于打造一系列具有全国影响力的IP化的科普活动品牌，打造具有全国乃至全球影响力的科创媒体和科创智库品牌。

　　习近平总书记指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。对于河南来讲也是如此，无论是从全民科学素质的提高和科技创新氛围的营造来看，还是从当下的科技人才集聚和长期的科技创新人才培育来看，无论是从实现科技成果快速转化和凝聚科技创富的价值共识来看，还是从河南人力资源结构的持续优化和创新驱动发展战略的持续贯彻来看，都需要持续推进高质量的科普活动。

　　第八，多方引导，均衡发展。通过创新性的政策设计、平台建设、资金扶持等手段，推动河南省内相对弱势地区和边缘地区的科创服务体系的构建和科创生态的建设，以推动实现更加均衡的省内科创资源布局，在最大程度上实现基本科创服务的均等化，让那些相对落后地区也能够享受到新发展阶段大科创和新科创的时代红利，真正实现以创新驱动当地的经济转型和高质量发展。

　　客观上来看，如果说在全国的科创地理中河南属于洼地的话，那么，从河南省内的科创资源地理分布来看，也明显存在不均衡的问题，其中郑州、洛阳、新乡相对较好，而在其他地区明显较弱，有的甚至可以用一片空白评价。而且，科创资源的极度匮乏和相对短缺已经严重影响到这些地区经济增长的稳定性，更别说支撑其高质量的转型发展。所以，从这个角度来看，河南科创资源的总体薄弱以及在空间分布上的明显不均衡性，已经成为影响河南省经济稳定增长和高质量发展的最明显的风险之一，不仅需要引起河南省有关部门的高度重视，而且需要尽快在省级层面做出具体而务实的统筹安排。

以人才为核心集聚创新要素

　　科教兴省，人才强省。很显然，针对河南省所提出的创新驱动发展战略和建设国家创新高地的目标，我们前面所提到的所有思考和建议，最终都将体现和归结在人才和科教问题上，没有科教的大发展和人才的新集聚，河南省就不可能有真正的国家创新高地的建设。当然，无论是从河南省已经提出的包括创新驱动在内的“十大战略”的具体内容来看，还是在包括郑州市所提出的“以人才为核心集聚创新要素”在内的各地市最新的创新驱动发展规划来看，河南省上下不仅对创新驱动发展的必然性和紧迫性有着充分的认知，而且对创新驱动发展的理念、逻辑、方法和路径有着越来越丰富和专业的理解。

　　一个属于河南的科创新价值时代已经开启。无论是从过往的人类经济社会发展历史来看，还是从大量既有的区域发展实践来看，当科创真的开始全面而系统地融入到一个区域的转型发展探索和实践中的时候，这个地区也将必然迎来一个新的发展周期。而这就是我们之所以如此重视或者说比较看好河南正在开启的这一新发展周期的原因之一。正所谓“科创河南，静待花开”。　　

　　（作者系方塘智库创始人、郑州大学科技园发展战略顾问）