10月28日，由江苏省金融研究院主办的扬子江金融论坛（第5期）在江苏省社会科学院举行 会议现场 本网记者 王广禄/摄

　　中国社会科学网讯（记者王广禄）10月28日，由江苏省金融研究院主办的扬子江金融论坛（第5期）在江苏省社会科学院举行。来自南京大学、江苏省社会科学院、江苏省地方金融监管局、江苏省银保监局、江苏省政府研究室、江苏省发改委、江苏省财政厅、江苏证监局、南京财经大学等单位40余位专家学者与会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，研讨金融服务实体经济、促进经济高质量发展问题，特别是“十四五”时期金融支持国内国际双循环新发展格局构建的战略思路与对策。

　　推动构建“双循环”新发展格局

　　江苏省金融研究院院长吴先满提出，金融在支持“双循环”新发展格局构建中能够增强跨周期的调节能力，为经济要素的循环提供顺畅稳定的金融环境；重塑和调整产业链结构，逐步形成内需拉动外需的循环发展格局；有效利用国际国内两个市场，实现内外循环的良性互动。他以江苏为例进行分析，认为应采取面点结合的方式，在服务全国构建新发展格局上争做示范，加快构建国内国际双循环新发展格局。“面”上的主要任务包括优化产业链布局，提升江苏制造供给体系质量；坚持自主可控，强化江苏高质量发展创新动能；抢抓“新基建”机遇，推动数字经济新业态培育；扩内需促开放，着力打通国内国际两个市场；创新产业治理方式，提升产业治理能力。“点”上的主要任务集中于规划布局上，要加快建设“一中心一基地一枢纽”，即在“十四五”时期要基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。

　　江苏省地方金融监管局副局长聂振平表示，构建“双循环”新发展格局是从全面建设社会主义现代化国家的战略层面做出的全局性、系统性和深层次安排，也是由以往多年出口导向的经济体系向经济自立自足、科技自立自强转型的全新战略。“双循环”新发展格局是全方位的，需要在社会、政治、经济等各方面全方位推进。金融是现代经济的核心，金融要推动实体经济稳定、健康、持续发展，就要全方位地支持“双循环”新发展格局的构建。

　　江苏银保监局副局长丁灿提出，“双循环”新发展格局中，国内循环是基础，国际市场是国内市场的延伸。当前，国际大环境对国内发展和循环形成了无形压力。国内银行业、保险业在支持新发展格局构建上还需要作出更多努力，特别是要改善金融与实体经济之间发展不平衡、社会融资结构不平衡、金融业内部结构不平衡、金融业风控创新能力不平衡等问题，以服务实体经济为方向对金融体系进行结构性调整和优化。

　　江苏证监局二级巡视员陈宇认为，通过直接融资赋能新发展格局构建和经济发展，对于资本市场来说要注重高质量发展，从追求数量向量质并重、更加注重质量提高；重视增强产业链和供应链的韧性，引导和促进产业升级和创新驱动，以解决“卡脖子”问题为目标，为不确定性高、成长风险大的高科技型企业提供全生命周期的资金支持。

　　南京财经大学金融学院教授卞志村表示，金融是宏观调控的重要依据，能够有效提升经济体系的运转效率，助力“双循环”新发展格局构建。高效、稳健运行的现代金融体系是畅通国内循环的基础条件，是助推国际循环的核心动力，是连通国内国际双循环的关键平台。应当以建设和完善具有高度适应性、竞争性、普惠性的现代金融体系为抓手，助力构建“双循环”新发展格局和现代化建设。

　　聚焦实体经济发展和现代化建设

　　南京大学长三角经济社会发展研究中心主任范从来提出，实体经济不仅指制造业，而是包括国民经济中除金融、房地产以外的所有产业。来自上市公司的数据显示，无论是在利润还是在资金回报率上，中国的金融行业相比于实体经济都处于优势，金融部门发展对实体经济增长产生了明显的“挤出效应”，这样的总趋势与美国、日本和德国正好相反。这一趋势的形成与行业长期保持高利润、集聚大量人才，从而影响科技部门和整个实体经济的人才配置有关。他认为，中国金融行业目前处于高盈利状态，通过减税让利等途径适度降低利润和风险投资回报，以更好地支持实体经济的转型升级和创新发展，这既有其现实基础，也有其现实价值。同时，要探索新机制，引导银行业和股权投资领域实现创新打通，以银行业聘请、建设科研团队等方式发展银行主导型的科技投资企业；在经济发展模式上，现有政府主导的“以地谋发展”追赶型的模式，应转向市场主导、政府助力、以营商环境谋发展的创新型新模式。

　　江苏省发展和改革委员会副主任张世祥认为，金融服务实体经济，需要服务好科技创新和绿色发展。要推进现有金融平台向市场化转型，以有效的改革措施降低对政府信用和财政资金的依赖程度；从政策层面引导金融业关注创投领域，激发创投活力，培育“专精特新”中小企业；政府要为金融机构提供有效服务，发现、储备和推介创新和绿色项目，发展绿色金融。

　　“金融是经济社会发展的血脉，是支持现代化建设的重要力量和支撑。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，金融应该而且必须发挥更大作用。”江苏省人民政府研究室副主任臧建东认为，现代化建设依靠创新、改革和产业结构调整优化等措施，包括资金在内的各种要素保障也非常重要。要在防范和化解金融风险的基础上进一步提升金融的双向开放水平，更好地利用资本市场，释放金融机构的信贷潜力，多途径扩大融资规模，加大科技投入推动科技创新，满足现代化建设的需求。

　　发展普惠金融，引导信贷资源聚焦实体经济。江苏省财政厅副厅长徐洪林认为，金融支持制造企业发展，可以通过支持科技人才引进、成果转化、项目补助等不同形式。下一步要以建立风险补偿机制为主线，搭建以信息化平台为载体的运行机制，推动相关部门协同；建设完善政府性融资担保体系，为中小企业提供更完善的征信服务，使初创型科技企业能够获得更便利的资金支持。

40余位专家学者与会，研讨“十四五”时期金融支持国内国际双循环新发展格局构建的战略思路与对策 本网记者 王广禄/摄