会议现场 本网记者 赵徐州/摄

　　中国社会科学网讯（记者 赵徐州 曾江 通讯员 陈文胜）为深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，近日辽宁省社会科学界联合会、上海市社会科学界联合会主办，大连市社会科学界联合会、辽宁对外经贸学院承办的第三届东北振兴与东北亚区域合作学术论坛（2020）在大连举办。

　　本次论坛采用线上与线下相结合的方式，分别设立辽宁分会场和上海分会场。辽宁省社科联党组书记、主席石坚出席辽宁分会场并讲话，上海市社科联党组书记、专职副主席权衡出席上海分会场并致辞，大连市社科联党组书记、副主席刘新铭主持论坛，辽宁对外经贸学院校长吕红军参加论坛并致辞。

　　上海交通大学城市科学研究院院长刘士林教授梳理了辽中南城市群的发展历程。他认为，有必要认真研究长三角正在开展的“江南文化引领长三角一体化”探索，合理吸收其成功经验，加快重建和“复兴”自身的“小传统文化”，使辽中南城市群在城市群层级体系建设和区域一体化中发挥更大作用。此外，辽中南城市群应该将自身的发展纳入国家的大局，更加主动地承担区域责任和国家战略使命，发挥沈阳、大连核心辐射带动作用，主动承担起消除城乡和贫富差异、推进区域协调与均衡发展的责任，在促进城市群区域内一体化、均衡化发展上下功夫，努力开创辽中南城市群发展新格局。

　　上海社会科学院应用经济研究所所长李伟研究员谈了他眼中的辽中南城市群。他表示，国内而言，辽中南城市群具有人口集中、交通便利、资源丰富的优势，是全国最大的综合性重工业基地，东北和内蒙古东部经济、交通、文化和信息中心，东北地区最大的港口城市、对外贸易口岸和出海大通道；放眼周边，辽中南城市群是东北亚重要的国际航运中心，我国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的前沿地带。关于辽中南城市群下一步的发展，他认为，一要在新新结合、点面结合、内外结合、工信结合中，推进传统制造业与新兴产业、重化工业与核心技术、国内大循环与国际市场、实体经济与数字经济协同发展；二是深化金融领域开放创新，促进民营资本加大固定资产投资，引导资金流向实业，鼓励非公资本参与国有控股上市公司；三是建立健全促进科技创新和有吸引力竞争力的人才引进、培养、使用机制；四是进一步研究结构性减税降费空间，建议降低“五险一金”企业缴存比例，建设法治型、廉洁型和服务型政府；五是建立健全现代企业制度，加速推动国企“破、立、降”；六是盘活存量土地，合理控制土地供应规模，提高土地利用效益。

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚研究员表示，推进辽中南城市群高质量发展，需要综合施策多方面努力。一是可借鉴长三角一体化发展的经验，按照“政府引导、市场主导”原则，以沈阳、大连为主体，共同组建辽中南城市群发展投资基金，积极吸收社会资本参与一体化发展建设，将跨区域重大基础设施建设、区域创新体系建设、跨区域生态环境治理等领域作为基金重点投资方向；二是成立产业和园区联盟，优化优质科技创新资源配置能力，推动创新产业链一体化布局，构建辽宁科技创新圈“样板间”；三是加大《辽宁省辽河流域水污染防治条例》执行力度，建立健全独立第三方监测网络和评估制度，并将其与财政挂钩，纳入市政府工作绩效重要考核标准，确保辽河流域生态文明先行示范区建设成效；四是建设以示范区为核心的园区管理网络，推动开发区管委会向开发区运营集团转变，鼓励集团公司之间并购重组，真正发挥市场机制在开发区建设与运营效率方面的优势；五是设立由省政府牵头，各市政府主要负责人参加的“辽中南城市群协同发展联席会议”，构建多层级区域协同会商体系，建立常态化决策机制；六是整合现有辽中南城市群的社会组织，发挥社会组织优势，大力推进社会领域相关研究，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　大连理工大学教授成力为针对东北振兴与加强东北亚区域合作提出以下具体建议。一是探索建设区域性数据枢纽港，以数据流吸引人才流、资金流，通过沈阳大连“双核联动”，促进辽中南城市群产业生态重塑、数字化转型，实现“变道超车”；二是发挥辽中南城市群所处“中国—日韩”核心链条的枢纽位置，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署为契机，探索以东北地区为腹地、以生产与加工贸易为基础、以航运物流为依托、以科技金融为抓手，建设多元化、国际化的开放型大连自由贸易港；三是构建中日韩区域科创共同体与国际产业中心，探索金融支持产业链、供应链、技术链、数据链融合的新模式，以“全产业链金融”为切入点，以“产业金融”为特色，构建东北亚产业金融中心，为传统产业数字化改造与新兴产业导入提供资金支持，并尽快形成国内国际资金高效运转机制；四是以沈大国家自主创新示范区为引领，以特有的军民融合优势等为抓手，发挥沈阳、大连在科创、研发、集成等全方位辐射功能，带动沿线各城市传统产业技术改造和转型升级，打造向北开放的重要窗口和东北亚地区“双循环”的合作中心枢纽；五是充分发挥海洋科技、教育和人才优势，整合海洋资源，加强海洋科学研究及成果转换，培养壮大海洋优势产业群，完善海洋经济体系，促进海陆协同高效发展；六是以哈大铁路、沈丹大铁路、沈大高速、环渤海与黄海滨海路为纵向主干，以海统陆、以湾联城横向贯通的网格化交通枢纽，加快推动基础设施一体化建设；七是完善社会参与机制，搭建城市间对话平台，促进政务服务联通互认，完善治安维稳、行政执法、应急管理、公共卫生等跨区域社会治理体系，探索建立城市间合理的利益分配、协调和补偿机制。

　　沈阳建筑大学规划建筑设计研究院院长彭晓烈教授认为，应将辽中南城市群范围界定为：以中心城市1小时通勤圈，总面积2.81万平方公里，城镇常住人口约2000万人（约占辽宁省总人口48%），城镇国内生产总值1.65万亿元（约占辽宁省国内生产总值的65%），并预计到2035年，辽中南城市群范围城镇常住人口约2700万（约占辽宁省总人口的65%），城镇国内生产总值3.95万亿元（约占辽宁省国内生产总值的75%）。他对辽中南城市群发展提出的建议主要包括以下几个方面。一是加快推进沈阳国家中心城市的规划与建设，打造东北地区重要的经济中心、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心、国家综合交通枢纽；二是大连深度融入共建“一带一路”，成为辽中南城市群与日、韩、蒙古、俄罗斯和我国东部地区开放合作的战略高地，并打造成东北亚国际航运枢纽和海洋中心城市；三是精心培育以营口为中心的组团式现代都市区增长区域；四是整体构建“两核三区三轴”的辽中南城市空间结构，“二核”指沈阳、大连，“三区”指沈阳都市区、大连都市区、营口都市区，“三轴”即为沈大城镇轴、沿海轴和京哈京广轴；五是深入推进辽中南城市群与京津冀协同发展，加快京沈客运专线、货运专线等重大项目建设。深入推进大连、烟台渤海海峡跨海通道建设工程，加强与长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略区域对接和交流合作，使南北互动起来。

　　论坛比较充分地发挥出上海、辽宁两地社科研究资源优势。与会各方围绕长三角和其他南方地区城市群发展、双核带动视角下高质量发展的区域经济布局，以及如何进一步谋划辽中南城市群高质量发展的政策体系和创新发展动力等进行的学术研讨，为辽中南城市群发展提供了思想动力和智力支持。   

辽宁省社科联党组书记、主席石坚致辞 本网记者 赵徐州/摄

上海分会场 上海市社联党组书记、专职副主席权衡致辞 主办方供图

大连市社科联党组书记、副主席刘新铭主持论坛致辞 本网记者 赵徐州/摄

辽宁对外经贸学院校长吕红军致辞 本网记者 赵徐州/摄

上海分会场学者作主题发言 主办方供图

大连会场学者作主题发言 本网记者 赵徐州/摄

与会人员合影 主办方供图