7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），提出：“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”9月23日，在《意见》发布2个月之际，教育部召开新闻通气会，介绍了“双减”工作的进展。从监测数据与问卷调查结果来看，“双减”工作在“课后服务”“作业管理”“校外培训监管”等方面均取得了显著成效。当前既是“双减”工作的起步阶段，也是最紧要的攻坚阶段，需要在思想认识、组织保障、制度建设、监测工具等方面进一步强化，确保各项举措落实落细。

　　“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，是国之大计、党之大计，最终要实现义务教育回归“立德树人”的初心，为党育人、为国育才，服务于国家战略需求和社会主义现代化建设。可以说，“双减”不只是政府部门或教育部门或学校的事，更是全国人民需要关注的大事，需要全社会正确认识“双减”工作的重要性与时代意义。

　　“双减”工作不仅体现在将其纳入重大民生工程、重要议事日程，纳入各级党委教育工作领导小组重点任务，还应强化学校与培训机构中党的建设。应有具体的工作机构与人员安排作为保障，确保“双减”工作有专门的机构来承担、有一支专业的队伍来统筹推进。

　　构建“双减”工作相应完善的制度体系，确保“双减”工作有制可依。教育部门要牵头加快出台“双减”“1+N”系列政策文件（“1”指“主体文件”，“N”指若干配套文件），确保学校课后服务性收费或代收费、学校课后服务经费保障、教师增量绩效核定、校外培训机构收费等有依据、有标准。

　　“双减”工作的主要难点在于，校外培训机构的治理涉及多个部门、学生负担的减轻需要家校社三方协同才能得以有效解决。破解“双减”难点、确保工作“一盘棋”，避免“踢皮球”“推诿”“无人管”等职责“真空地带”或“工作效果抵消”等现象，关键要明确各部门或相关主体的职责边界，对于政府部门还应以督导的形式强化职责的落实，对于家庭或社会，更多应采取引导、宣传等方式强化“合力”。

　　“双减”工作是今年政府督查部门的重点工作，是教育部门督导的首要工作。目前主要采取专项督导半月报、工作通报等方式督查相关部门工作进度与成效。目前，对于如何鉴定“有效减轻”“成效显著”“明显提升”，尚无相应配套的监测工具。这将导致无法科学设定“双减”工作分阶段目标，“双减”工作总目标达成度、分阶段目标达成度也无法得到科学监测，基于此，难以提出科学的、具体的工作改进建议，最终降低整个“双减”工作督查的效果。为此，需要尽快研制类似作业负担指数、校外培训负担指数等监测工具，为“双减”工作的督查提供可量化的、科学的依据。

　　目前，家庭及社会各界还存在部分群体对“双减”工作能否取得显著与持久效果持观望心态。为此，要借助微信、微博、电视、报刊、网络等不同媒体，以及家长学校、家庭教育指导网、社区家庭教育指导中心、社区服务工作站等多元平台，构建立体式的“双减”宣传渠道，以通俗易懂、图文并茂的形式宣传“双减”工作的意义、主要理念、主要举措、成效。要让学生与家长不仅成为“双减”工作的受益者，更是与学校齐心协力，成为“双减”工作的宣传者。

　　（作者系广州市教育研究院教育发展研究室副主任）