作为政府改革的路径选择，权力清单制度对原有的政府改革举措多有突破和推进，如政府职能转变、行政审批改革、透明政府建设、服务型政府建设等。然而，权力清单制度的推进也遭遇上述改革出现的相似障碍。因此，如何优化权力清单制度，推进政府改革的深化，是当下研究者关注的重点。在推进国家治理体系与治理能力现代化的背景下，其实践发展和问题呈现将不断持续下去，而理论追踪和发掘也将持续下去。

　　实施权力清单是我国政府改革的最新趋向，也是学界关注的全新领域。党的十八届三中全会和四中全会均提出推行政府权力清单制度，规范政府权力运行。李克强总理在2015年政府工作报告中明确提出，公布省级政府权力清单和责任清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。此后，各级政府掀起制定权力清单的热潮，学术界的关注视角也转移至这一领域，相关成果大体聚焦如下问题。

　　何为权力清单？权力清单何为？

　　尽管权力清单制度已写入党的文件和政府报告，但何为权力清单尚没有权威的界定。理论界对于权力清单的阐释大都围绕限制政府权力、构建透明政府、推进依法行政的角度展开。胡税根和徐靖苗提出，权力清单追根溯源来自于“负面清单”一词，后者是一国禁止外资进入或限定外资比例的行业清单，实现“法无禁止即可为”，有效压缩政府在外商投资准入中的“剩余决定权”。唐亚林提出，相对“负面清单”，权力清单制度可看成是“正面清单”，是围绕政府及其部门的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等进行清理，进而明确权力与责任目录，以强化社会监督的制度。权力清单还是“政府自我限权”的行为，具体内容应当包括合法确权、编制清单以及编制权力运行流程图、时限表，关键环节是否准确及时向社会公布等。顾平安提出，权责清单制度是政府部门推进的以“清权、确权、配权、晒权和制权”为核心内容的一项权力自我革命，目标是实现“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　在实践层面，中央及地方政府广泛推进权力清单制度，编制清单目录，优化行政流程，接受社会监督。这一制度的理论价值和应用价值，也得到诸多学者的理论关注。大多数研究者都认同，权力清单制度规范了行政权力行使的界限、范围、程序、责任，让权力在阳光下运行，是政府改革的基础性工程。其首要价值是明晰了政府与市场、社会的权力边界，有助于减少政府自由裁量权限，压缩权力滥用和寻租空间。此外，权力清单制度行政审批改革有助于精简审批流程，压缩审批事项，提升行政效率，释放市场与社会的活力，是服务型政府建设的重要进展。