内容摘要:自《国家公务员暂行条例》颁布实施以来,公务员录用考试研究在中国全面铺开已有23年。第一阶段为1993—2005年,该阶段的研究多是从“凡进必考”的优越性、录用考试制度的价值、完善考录试题与形式以及国外借鉴等角度开展研究。一是公务员录用考试命题风险防控机制建设的目标,可定位为“公务员录用考试命题工作零风险”。二是公务员录用考试命题风险防控机制建设的内容,主要有风险防控目标确定、风险防控内外部环境塑造、风险识别、风险评估、风险应对,在论证各部分具体内容基础上着重阐述分析上述各方面的相互关系与相互作用机理。
关键词:风险;公务员录用考试;试题;工作流程;试卷;制度;设计;研究;探讨;国家公务员
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自《国家公务员暂行条例》颁布实施以来,公务员录用考试研究在中国全面铺开已有23年。第一阶段为1993—2005年,该阶段的研究多是从“凡进必考”的优越性、录用考试制度的价值、完善考录试题与形式以及国外借鉴等角度开展研究。第二阶段为2005年《公务员法》颁布后至今,重点探讨了制度转型期我国公务员考试录用制度的成效、不足及完善策略。2010年1月广西公务员录用考试工作中,工作人员考前泄题、泄答案事件,将此类专项研究推向政府重点治理领域及高校学者学术研究领地前沿。如何公平、公开、公正考录公务员,是现实的社会诉求。
工作流程设计
一是公务员录用考试命题工作流程设计的时间维度。主要从时间维度所支持的管理控制和行为控制角度出发,探讨公务员录用考试命题工作流程设计所关涉且相互衔接的四方面内容,即公务员录用考试命题工作流程的计划打算、实施运作、检查纠正、总结评审。
二是公务员录用考试命题工作流程设计的空间维度。主要从空间维度所内蕴的点、线、面、体出发,探讨公务员录用考试命题工作流程设计所关涉的抽象意义的空间内涵和具体意义的空间安排。
风险点识别
围绕公务员录用考试命题工作流程设计的基本状态,可从自然风险和人为风险两个角度着手开展研究。其中,自然风险主要指由于不可抗力因素导致的命题工作人员身体伤害、命题场所坏损或试题损毁风险。人为风险主要包括以下内容。
一是由于命题组织者组织不力、把关不严导致的风险问题。如参考资料准备不足以致命题思路受限;所遴选命题者层次低以致试题难度不当,降低考试信度与效度;回避制度未落实以致试题泄密;命题进度迟缓、返工以致研磨测试试题时间不足;试卷装订错页漏页、试卷袋内试卷总量不足等以致延误考生作答;命题相关纸质或电子设备材料下落不明,追责机制不健全,以致出现安全“盲区”;命题入闱安检有漏洞、命题场所封闭不严以致试题有外泄可能;医务人员不配套以致命题人员遇病患后外出就诊,增加了试题外泄风险等。
二是由于命题者思想认识不到位或能力水平有限而导致的问题。如出现影响考生作答的错字别字;设问方式有争议以致考生无法确定命题目的;接受命题任务到入闱前时间较长以致有意或无意泄露命题任务或考试信息等。
三是由于其他考试工作人员如住宿场所服务员、餐厅服务员、命题场所保安员、试卷印刷员、试卷运送员、试卷保密员等疏忽甚或有意识地“泄题”。






