编者按

　　脱贫攻坚是党中央着眼于全面建成小康社会的一项重大战略部署。在今年两会上，脱贫再度成为聚焦的热点。妇女脱贫问题是落实精准扶贫的关键环节，本期《新女学周刊》特邀专家撰文，阐述如何建构贫困女性社会福利支持体系。专家认为，从社会性别视角审视，女性较之男性更易陷入贫困境地，应以性别平等为出发点构建贫困女性社会福利制度，推动妇联组织在脱贫攻坚中发挥更加重要的作用，给贫困女性以选择的机会，建立城乡女性困难家庭求助网络。

　  消除贫困是联合国千年发展目标的首要任务，也是我国全面建成小康社会的必然要求。党的十八大以来，党中央就脱贫攻坚做出一系列重大部署，以前所未有的力度推进，创造了我国减贫史上的奇迹。2019年3月2日，在全国政协十三届二次会议新闻发布会上新闻发言人介绍，8000多万人口稳定脱贫，每年减贫人口在1000万以上，成绩有目共睹。但目前脱贫攻坚还存在一些薄弱环节。

　　贫困女性脱贫面临的主要挑战

　　笔者认为，妇女脱贫问题是落实精准扶贫的关键环节。从社会性别视角审视，女性较之男性更易陷入贫困境地，目前贫困女性脱贫仍然面临挑战。

　　第一，多种致贫因素交织使女性脱贫艰难。调查发现，贫困女性家庭通常陷于多重困境，包括：子女教育费用居高不下、家庭成员患病(尤其是慢性病)、家庭劳动力缺乏尤其是可以外出务工的劳动力缺乏等问题常常交织并存。家庭中有年幼儿童、老人或病人需要照料，通常都由妇女承担，这一方面在某种程度上影响了女性获取工作收入的机会，另一方面也减少了家庭收入来源。

　　第二，社会变迁使贫困女性难以获得社会支持。受市场经济影响，贫困女性面临巨大的经济压力，无形中也减少了她们获取正式资源与非正式资源的可能性。社会转型使城市中熟人社会的互助机制逐渐弱化；农村高频率的人口流动弱化了亲缘关系，常见的帮工、换工被雇工等市场化行为所取代，在一些农村地区，拥有财富多寡成为衡量一个人社会地位的主要指标。在此情形下，贫困女性难以获得有效的社会支持。

　　第三，扶贫工作中缺少性别统计降低了女性脱贫效果。近年来，女性贫困问题受到越来越多的关注，但由于扶贫工作缺少性别统计和监测，扶贫政策的性别意识缺乏可操作性。即便是专门针对妇女创业的(全额贴息)免息小额担保贷款，各地实施的程序和担保要求还是提高了贫困女性的准入门槛，部分贫困女性仍然无法获得扶贫贷款。