摘 要：乡村发展与治理是中国共产党的核心执政关怀，乡村振兴是应对中国发展不平衡不充分问题的重大举措，是打好精准脱贫攻坚战的重要依撑,加强农村基层党组织建设在乡村振兴过程中具有基础性价值;党建引领乡村振兴契合新时代党的使命与责任，是遵循基层党组织的意图与能力会影响国家战略推进的经验要求，也是提升乡村振兴实效的需要;可以通过党建吸纳与整合多源人才以壮大乡村振兴所需的组织力量，通过重塑农村基层党组织的权威与公信以促进农民主体的参与，通过创造村域空间内部的共识与合作以提高乡村振兴的资源配置效度等实现党建引领乡村振兴。

　　关键词：乡村振兴; 脱贫攻坚; 基层党建; 基层党组织; 使命型政党;

　　作者简介：梅立润 (1991—) ，男，湖北阳新人，武汉大学政治与公共管理学院博士生; 唐皇凤 (1974—) ，湖南安化人，武汉大学马克思主义学院教授，博士生导师。

　　基金：国家社会科学基金重点项目“中国国家治理现代化的战略愿景与路径优化研究” (14AZD009);

　　一、引言

　　悠久的农耕文明、政权的成长经历以及社会的转型趋向，共同形塑了乡村在中国共产党执政话语表达与任务选择中的重要角色，作为中国发展与治理的基础场域，“‘乡村的问题’在中国也许是最核心的问题之一”[1] (p110-117) 。改革开放四十年来，经过家庭联产承包责任制、村民自治、新农村建设、城乡统筹、城乡一体化、美丽乡村建设等一系列的改革与探索，中国乡村的整体发展水平与治理效度都有明显提高。但是与此同时，在持续快速推进的工业化、市场化、城镇化过程中，由于国家支持重心的倾斜以及乡村自身资源汲取与吸引能力偏弱，大量优质生产要素与资源流向城市，不少乡村逐渐缺少活力而显现衰落趋势、贫困样态甚至陷入发展与治理的困境。在新时代，促进国家平衡充分发展以及解决贫困问题成为中国共产党的核心执政使命与责任。由于中国发展不平衡不充分和贫困问题在乡村最为突出，因此，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并相继推出《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》两份权威指导性文件。2018年7月5日在全国实施乡村振兴战略工作推进会议上，习近平总书记进一步强调，“要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”，再一次展现了中国共产党深厚的乡村关怀以及乡村振兴在党和各级政府当前执政施政任务结构中的重要性。

　　在党的执政话语体系中，“三农”问题能在多大程度上得以解决以及在怎样的水平上得以解决关乎中国国家现代化的整体走向与质量。乡村振兴战略具备齐全协调的内容体系，最终谋求的是实现农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，直接指向“三农”问题的解决，具有重大的时代意义。当然，对于这样一项事关脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家等历史任务的国家战略，如何有效推进其实施也是对中国共产党和各级政府执政施政能力与智慧的直接检验。党的重要会议特别是全国党代会中提出的新战略，对中国经济社会发展的方向与着力点选择具有深刻的影响，会带来各级党政部门注意力的调整，还会成为学术研究关注的热点议题，这是中国政治运行的基本经验，也是中国学术研究的鲜明特征。确实，自乡村振兴战略提出以来，迅速兴起了一股研究热潮，并形成了第一批较具原创性的乡村振兴研究成果，它们提供了理解乡村振兴的多元视角，具有独特的理论贡献。通过梳理已有的关于乡村如何振兴的研究成果，可以发现基本上关注的是乡村振兴应该遵循的一些宏阔性要求与可以采取的操作化举措，前者主要包括乡村振兴应该坚守的原则、遵循的策略、需要注意或避免的问题等，后者主要包括做好乡村振兴立法与规划制定;建立乡村振兴标准与专门机构;注重乡村人口稳定、结构优化、人才培育与活力激发;构建现代化农业体系与现代化乡村治理体系;推进一系列体制机制制度的改革、优化与建设[2] (p178-188) 。确实，这些思考对于乡村振兴的实践推进具有一定的指导性与启发性，但是问题在于，他们大多忽略了实践推进乡村振兴过程中的一个重要元素，即乡村振兴的主导性力量，即是说，上述诸多宏阔性要求与操作化举措要落地，需要解决“依靠谁”的问题。毫无疑问，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”[3] (p42-48) ，没有强有力的基层党组织，乡村振兴战略所寓涵的美好愿景与理想目标难以落地。因此，思考乡村如何振兴，不能忽略加强农村基层党组织建设的基础性价值，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也明确指出，要扎实推进抓党建促乡村振兴。那么，为什么推进乡村振兴要注重加强农村基层党建?加强农村基层党建到底是如何促进乡村振兴的?值得注意的是，虽然加强农村基层党组织建设在乡村振兴过程中具有基础性价值，但是在当前关于乡村如何振兴的整体研究图像中，思考党建引领乡村振兴的内容并不多，关于党建引领乡村振兴的必要性的论证并不充分，关于到底如何通过加强农村基层党建促进乡村振兴的思考也有待拓展与深化，而这正是本文拟解决的主要问题。