中国改革开放取得成功的一个非常重要的因素就是经济特区战略。20世纪70年代以来，东亚和拉丁美洲地区兴建了大量经济特区和出口加工区，目的是吸引劳动密集型制造业的外国直接投资和扩大出口，中国、韩国、越南、孟加拉国、毛里求斯、多米尼加、萨尔瓦多等国家和地区均取得了非常突出的成绩。根据联合国贸发会议2019年发布的最新《世界投资报告》，经济特区和出口加工区模式已被全球140多个经济体所采纳，全球有147个经济体建设至少5383个经济特区和出口加工区。

　　中国经验的发展动力

　　经济特区战略带来一系列积极影响，包括吸引外国直接投资、扩大出口、增加就业机会、提供改革的试验田等。经济特区还可以促进城市管理改革，提升公共服务质量，加快基础设施建设，带动产业集群，最终推动城市发展。以改革为导向、坚定国家承诺、健全基础设施建设、有效的营销以及持续的技术学习和升级等，都是中国经济特区战略成功的经验。

　　自中国政府提出“走出去”战略和“一带一路”倡议以来，中国企业和中国资本加快了在非洲的投资为当地创造数以千万个就业岗位。境外经贸合作区借鉴中国经济特区发展方式，成为中国政府输出经济特区管理经验、促进国内产业转移的重要载体。境外经贸合作区以国内牵头企业为主体，在合作区内，企业既能享有东道国提供的优惠政策，又能充分利用境外资源，规避贸易壁垒，减少经贸摩擦，拓展境外市场，有助于中国企业抱团出海、集群作战，降低交易成本，带动产业集群发展。

　　非洲国家早期的工业化尝试大多数没有成功，经济结构仍然以农业为主，附加值低。1971年，毛里求斯建立了非洲第一个出口工业园。后来，有20多个非洲国家先后建立了各种形式的经济特区或出口工业园。但是，除了毛里求斯、莱索托、肯尼亚、马达加斯加的经济特区和出口工业园取得一些成绩外，撒哈拉以南非洲绝大多数经济特区都没有产生变革性作用。

　　如今，中国正在帮助非洲改变这种局面。截至2018年9月，中国企业在46个国家在建并初具规模的境外经贸合作区有113家，累计投资366.3亿美元，入区企业4663家，总产值1117.1亿美元，上缴东道国税费30.8亿美元。

　　中非合作实现互利共赢

　　埃塞俄比亚是世界最不发达国家之一。整个20世纪，埃塞俄比亚一直受到饥饿、种族冲突和外部战争困扰，1983—1985年发生的大饥荒造成了至少40万人死亡。梅莱斯·泽纳维执政时期，埃塞俄比亚坚定地向中国学习。2010年10月，埃塞俄比亚开始实施首个五年“增长与转型计划”（GTPI），实施以工业主导的经济发展战略，鼓励发展出口导向型和进口替代型工业。2015年10月，埃塞俄比亚在总结GTPI的基础上，制定并启动实施第二个五年“增长与转型计划”（GTPII），重点依托工业园建设战略，分别制订了农业、制造业、采矿业、建筑业等七个经济部门的发展规划。经济特区已经成为埃塞俄比亚国家发展议程的关键工具。

　　截至2016年底，埃塞俄比亚在运营和建设中的经济特区已有19个。中国铁建股份有限公司在亚吉铁路沿线建设并管理5个工业园。位于亚的斯亚贝巴以南约32公里杜康镇的东方工业园，靠近亚的斯亚贝巴通往吉布提港的主干道，是埃塞俄比亚第一个私营经济特区，也是中国商务部核准的第一批境外经贸合作区。

　　快速工业化为埃塞俄比亚带来了连续近10年的经济高速增长。2017年，埃塞俄比亚国内生产总值（GDP）约为806亿美元，增长率为10.9%，成为世界上增长最快的经济体之一。在经济结构方面，2017年，埃塞俄比亚工业和服务业占GDP的比重分别为25.6%、39.3%，工业和服务业占GDP的比重不断攀升。世界银行与联合国贸易和发展会议组织授予埃塞俄比亚政府“明星改革者奖”，以奖励埃塞俄比亚在政策改革和投资方面的出色表现。世界经济论坛《2017—2018年全球竞争力报告》显示，埃塞俄比亚在全球最具竞争力的137个国家和地区中排名第108位。埃塞俄比亚经常被作为中国劳动密集型产业雁行转移的典型案例。2000—2015年，中国的投资项目为埃塞俄比亚创造了28万个就业岗位。2015年6月，中国国家开发银行、埃塞俄比亚政府、中非发展基金与世界银行等机构在亚的斯亚贝巴举行的非洲投资论坛，重点倡议学习中国经济特区的经验。

　　在更广泛的政府间合作框架下，中非合作已建立起一个高效的制度化保障机制。非洲承接了雁行模式中的产业梯度转移，中国的产业升级契合非洲初期工业化发展的需求。相比贸易和工程承包，制造业能够为非洲带来大量的就业岗位、技术和资金。经济特区和工业园可以为中国企业提供与国内相似的管理和制度环境。非洲拥有丰富的自然资源和劳动力资源，非洲的市场潜力对于中资企业来说也有很大的吸引力。中国制造业特别是民营制造业在非洲发展的同时，也大大改变了西方国家对中国在非洲投资的看法。中国工业园的产业集群推动了非洲工业化的快速发展。同时，它也帮助中国企业释放产能，化解沿海地区劳动力紧缺和环境压力，从而助力中国产业结构调整。非洲通过向中国学习找到了一条结构转型的新道路，任何国家和政府都可以依赖自身条件来探索发展和改革的路径。