《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2019年2月正式发布，4月广州市出台《粤港澳大湾区“菜篮子”建设实施方案》，5月粤港澳大湾区“菜篮子”建设启动大会在广州召开，标志着大湾区“菜篮子”工程建设正式进入实操阶段。

　　近年来，广州大力推进现代农业产业园和规模化生产基地建设，2018年新增省级“菜篮子”基地14家，总数达到26家，居全省前列。依托优质蔬菜、岭南水果、花卉、水产等特色优势产业，引领带动全市现代农业加速提质增效。启动大湾区“菜篮子”建设，深入港澳、珠三角地区、相关城市开展调研，强化产品标准互认、便利通关、产品溯源和流通信息、质量安全监管、三产融合等体系建设。

　　为更好贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建设好大湾区“菜篮子”枢纽，广州要谋划好以下几方面。

　　一是建立大湾区城市协调工作机制。建立大湾区“菜篮子”议事协调以及信息共享和通报机制，沟通协调供港澳农产品从生产到流通过程中出现的问题，沟通质量安全监管信息，促进各地优质农业资源供应粤港澳大湾区市场。联结泛珠三角地区以及国内其他城市，促进供港澳农产品海关备案、产品加工和贸易发展便利流通，将大湾区“菜篮子”建设成为全国优质食用农产品进入粤港澳大湾区市场的主要展示、交易和贸易平台。

　　二是建立“菜篮子”指数发布中心。借助广州作为全国“菜篮子”报价中心的基础和优势，建立菜价监测系统，实时掌握“菜篮子”动态，编制发布大湾区“菜篮子”价格指数，为大湾区及国内其他城市及时了解和准确掌握“菜篮子”市场价格动态，制定相关政策及发展规划提供科学有效依据，同时为“菜篮子”生产经营和市民消费提供及时、准确的服务。这也是致力打造大湾区“菜篮子”价格话语权，在全国进一步叫响大湾区“菜篮子”价格工作的重要组成部分。

　　三是建设大湾区“菜篮子”产品配送中心。产品配送中心是联结生产与流通、广州与区外市场的重要载体，要集检验、检疫、通关、信息化多种功能于一体，探索大湾区“菜篮子”“一站式”服务新模式。配送中心要具备为粤港澳大湾区果蔬、水产、畜禽等生鲜食品客户群体提供交易、仓储、分拣、配送等服务。建立洁净蔬菜、半成品食材等精深加工农产品贸易集聚区，同时结合电子商务快速发展需求，促进和拓展农产品精深加工。打造全国优质安全农产品展贸平台和粤港澳大湾区“菜篮子”农产品交易中心，形成以广州为枢纽，在粤港澳大湾区以及国内其他相关城市建立具有仓储、加工、包装、转运等功能的“菜篮子”产品中转点的“1+N”模式，拓展延伸形成全链条、全覆盖的粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产及流通体系。

　　四是建设大湾区“菜篮子”安全标准体系。以国家农产品质量安全法规和供港质量安全标准为标杆，为市场提供优质安全的农产品。大湾区“菜篮子”产品均要符合供港食用农产品质量安全标准，在内地销售的“菜篮子”产品还必须同时符合国标要求，使“菜篮子”产品标准逐渐发展成为全国食用农产品质量安全标准的新标杆。借助大湾区“菜篮子”标准体系建设，从总体上提高广州及大湾区城市食用农产品质量标准和市场竞争力。

　　五是建设信息服务平台。以信息技术为支撑，建设大湾区“菜篮子”信息服务平台，构建产品线上与线下、实体与平台、枢纽与网络相结合的多功能信息平台，快速提升农产品品牌推广和市场拓展效率。信息服务平台要具备产品溯源、物流跟踪等功能，实现大湾区“菜篮子”信息准确传递和不同数据之间的衔接，达到快速溯源的目的。以货物运输信息为基础，建立物流跟踪系统，动态展现货物运输状态。

　　六是建设大湾区“菜篮子”总部经济集聚区。以建设大湾区“菜篮子”枢纽为基础，充分发挥枢纽的集聚和扩散功能，建设广州大湾区“菜篮子”总部经济集聚区，吸引国内外优质“菜篮子”总部企业集聚广州，以总部企业为核心，在大湾区及国内城市建设多个“菜篮子”生产基地。通过农业总部经济模式，发挥广州科教资源丰富的优势，面向大湾区、面向全国，向大湾区、国内其他城市输出服务与技术，科学指导生产基地和加工基地，形成总部与生产基地互相促进、共同发展的双赢格局。

　　七是建设一批大湾区“菜篮子”专业批发市场。广州“菜篮子”产品批发市场是广州国际商贸中心的重要组成部分，有利于实现和保障“菜篮子”产品充足供给、安全供给、优质供给，实现“全球采购、辐射全国、广州集散”的目的。以建设大湾区“菜篮子”枢纽为契机，改造提升一批专业市场，多举措保障“菜篮子”产品有效供给，明确北部集中发展区、东部集中发展区、南沙集中发展区、东洛围水产集中发展区以及中央大厨房五个集中区发展定位，实现差异化、集聚化发展，依托五个集中发展区培育大型第三方冷链物流企业，完善主要品种冷链物流体系。

　　（作者系广州市社会科学院经济研究所所长、研究员）