改革开放近40年以来，我国高等教育取得了长足发展。2016年，我国高等教育毛入学率达42.7%，目前已成为世界高等教育规模最大的国家，在内涵和质量建设方面也取得了巨大成就。然而，随着高等教育大众化、普及化进程的推进，地方本科高校如何适应地方经济社会发展需求越来越成为改革的关注点，改变地方本科高校传统办学观念、传统办学模式的呼声日趋强烈，地方本科高校面临着全面加强服务地方经济发展、加强与地方产业企业对接合作的发展任务。“转型”成为我国地方本科高校改革与发展的一条新路径。

　　地方本科高校转型发展实践探索

　　为了推动地方本科高校的应用型转型，2015年10月，教育部等三部委出台了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《指导意见》）的文件。在随后的两年时间内，全国各省份（自治区、直辖市）教育主管部门基本上都出台了相关的落实细则和举措，推动省域层面的应用型转型工作，发挥了较好的引导作用。

　　一是省域层面展开了大学分类的有益探索，进一步推动地方本科高校明确应用型发展定位。按照科研功能的发挥程度，可将传统的大学划分为教学型大学、教学研究型大学和研究型大学，长期“同一把尺子”下的“等级办学”，使得地方本科高校盲目追求“高、大、全”，办学特色不够鲜明。为了鼓励地方本科高校走出“象牙塔”，很多省份在这轮转型过程中实施了大学分类和分类办学的改革。例如，上海市将大学划分为“学科研究、应用研究、应用技术、应用技能”四类，以及“综合、多科、特色（单科）”三型，鼓励地方本科高校向应用技术型方向发展；山东省将大学划分为研究型、应用基础型、应用型、技能型四种类型，引导地方本科高校向应用型方向发展。二是省域层面开展了转型的试点工作，设计了转型改革工作路线。根据《指导意见》要求，有些省份采用“高校制定转型方案—组织省级层面遴选—立项转型试点高校”的路径来展开试点工作，有些省份采用“高校制定转型方案备案—高校先依照转型方案实施改革—一、二年后组织省级评比立项”的路径来进行。由于省级层面的大学分类和试点改革往往与大学考核和经费拨款等相对接，因而其对地方本科高校的转型具有很大的“牵引”作用。

　　两年来，结合自身办学基础与优势，地方高校展开了丰富多彩、卓有成效的转型实践和探索。在这一改革过程中，地方本科高校较好地借鉴了这些年来我国“卓越工程师计划”改革和专业认证的先行经验，以大学生应用能力提升为目标，以专业（群）建设为核心，以校企合作为途径，以要素变革为手段，着力破解制约转型发展的要素短板，取得了可喜的成绩，也呈现出了一些新的发展趋势。例如，一些高校结合“大众创业、万众创新”形势，展开了以创新创业为旨向的转型改革；一些高校则结合区域产业需求，展开了以专业集群建设为核心的转型改革；还有一些高校则结合行业发展需求，展开了以行业学院建设为核心的转型改革等。

　　行业学院具有良好的组织形态

　　在这一轮转型发展中，其核心旨向是“高校要以更大的胸怀融入经济社会发展中去”。地方本科高校人才培养要从用人单位的需求出发，探索校企合作、产教融合的新途径、新方法。行业学院作为一种新的组织形态逐渐在改革中显现，成为传统“校企合作班”、“订单班”以及“实习实训基地”的升级版。

　　行业学院主要是指高校与龙头企业紧密融合，政府、行业、其他企业参与，以行业（企业）的生产链、产品链、技术链和服务链为对象开展人才培养和科技服务的应用型的专业学院。需要说明的是，行业学院不同于20世纪末我国“条块分割”管理体制下的行业性高校；它主要是综合性或多科性高校为了创新人才培养和转型发展的需要，在现有院系设置的基础上，通过增设实体或虚拟的二级教学单位，面向行业培养应用型人才的组织。行业学院因打破了人、财、物上对行业本身的绝对依赖，充分利用了地方本科高校综合性、多科性学科的优势，而为行业企业发展提供了更加灵活、全面的人才保障，具有了较好的组织形态和良好的发展前景，并呈现出了新的形态表征。