内容摘要:他指出,纪检监察机构要发挥合署办公优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。党和国家监督体系包含党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的,党内监督缺失,其他监督必然失效。党内监督与其他监督互为条件、相互渗透、相互补充,只有把党内监督和其他监督有效贯通起来,使党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督各司其职、相互协调、紧密配合,各种监督形式优势互补、同向发力,才能增强监督合力。
关键词:党内监督;监察;体制改革
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习近平总书记就深化国家监察体制改革发表的重要讲话,是习近平关于权力监督思想的新发展,对于健全党和国家监督体系、把中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能具有重要的指导意义。
习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时,就深化国家监察体制改革发表重要讲话。他指出,纪检监察机构要发挥合署办公优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。这一重要讲话精神,是习近平关于权力监督思想的新发展,对于健全党和国家监督体系、把中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能具有重要的指导意义。
把权力运行的规矩立起来
加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,首先要把权力运行的规矩立起来。习近平总书记指出,只有建好制度、立好规矩,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域,落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”。围绕责任设计制度,围绕制度构建体系,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效,就要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,并作出有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,督促掌握公权力的部门、组织和人员规范行使权力,自觉按法定权限、规则、程序办事。
建立健全权力运行的制约和监督机制,是运用制度有效制约和监督权力的关键。习近平总书记指出,要扎牢不能腐的笼子,把“当下改”和“长久立”结合起来,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。一是推行权力清单制度,完善公共权力的制约管理机制。根据政府部门职能和工作职责,科学设置权力内容、厘清权力边界、规范权力程序,将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等内容,以清单形式公之于众,既管住乱用滥用权力的渎职行为,又管住不用弃用权力的失职行为。二是健全党委政府科学民主决策机制,提高决策的科学化水平。坚持集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制原则,任何个人都不能凌驾于组织之上、班子之上搞独断专行,重大决策必须经过充分论证和协商,严格按照有关规定进行,让插手干预工程项目、暗箱操作提拔干部、选择性反腐办案无任何操作空间。三是建立重大决策失误、管理失职终身责任追究机制,以严肃问责形成强震慑。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失和恶劣影响的,对出现重大安全事故、选人用人严重失察、塌方式腐败的,不论责任人调离、升迁还是退休,都要严肃问责,发挥问责一个、警醒一片的震慑效应。






